1950-2100年我国以健康产业引领健康城市发展：现状与建议.docx

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1950~2100年我国以健康产业引领健康城市发展

现状与建议

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2016年，中共中央、国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》（以下简称《纲要》），提出以健康城市和健康村镇建设为重要抓手，以发展健康产业等为重点，推动健康产业转型升级，推进健康中国建设。2019年，为贯彻落实《纲要》部署，国家发改委、国家卫健委等21部委联合制定了《促进健康产业高质量发展行动纲要（2019—2022年）》，着眼于当前我国健康产业发展的短板弱项，规划十项重大工程，以促进健康产业高质量发展。

健康产业与现代服务业、旅游业、高新技术产业等联系紧密，既关乎民生需要，也是建设现代化经济体系的重要内容，经济和社会的双重特性使其成为国家关注的焦点之一，并发展成为国民经济的重要支柱产业。结合我国健康产业的发展情况，本文将重点关注医疗、医药、养老、医疗信息化和中医药等热点领域，分析梳理其发展情况和特点，研究其在推进实施健康中国战略和健康城市建设中的重要作用，并提出相关建议。

一中国健康产业发展的动力强劲

（一）人口老龄化拉动健康需求快速上升

根据联合国相关标准，65岁及以上人口占比达到7%即为人口老龄化，达到14%则为深度老龄化。截至2018年，我国大陆地区65岁及以上人口达1.67亿人，占总人口11.9%。[1]联合国经社理事会（ECOSOC）预测，到2025年我国65岁及以上人口比重将达到14%，进入深度老龄化阶段（见图1）。

图11950～2100年中国65岁及以上人口数量和比重

人口老龄化推动我国医疗健康需求的迅速攀升。老龄人口是各种慢性病的高发群体。根据国家卫健委数据，2018年我国老年人的死亡原因主要为循环系统疾病、肿瘤、脑血管病等慢性病，约1.8亿名老年人患有慢性病，患病率远高于其他年龄组。[2]2019年7月，《健康中国行动（2019—2030年）》指出，我国老年人患有一种及以上慢性病的比例高达75%，失能、部分失能老年人约有4000万人。[3]老龄人口的迅速增长将成为医疗健康需求快速扩张的重要因素，在慢性病治疗、健康管理、养生保健、康复等健康产业领域尤为明显。

与此同时，养老产业的服务供给低于预期，家庭养老负担加剧。截至2018年底，我国养老床位合计为727.1万张，每千名老年人拥有养老床位29.1张[4]，远低于经合组织国家的平均水平（47.2张/千人），也与民政部在“十三五规划”中提出的“到2020年每千名老年人口拥有养老床位数达到35～40张”目标存在一定差距。从人口家庭结构来看，2000～2015年老年人平均子女数量已从4人减少到3人。人口老龄化提高了家庭养老负担，使家庭养老功能外化压力不断增大。[5]随着中国老龄化程度的深化，养老服务产业将迎来新的投资机遇和发展空间。相关研究结果预计，我国潜在养老市场或可超5000亿元。

（二）消费水平提高将成为健康产业需求释放的内生动力

一方面，国内经济增长和居民消费水平的提高刺激了医疗消费需求的增长。2019年，我国人均国民生产总值突破1万美元，人均可支配收入达到30733元。2013～2018年，我国居民消费增速保持在8%左右。其中，人均医疗保险消费支出的增速保持在10%以上，占居民消费支出比重不断提高。[6]从医疗支出占国内生产总值比重来看，2017年我国卫生总费用占国内生产总值比重为6.2%，远低于同期美国（17.06%）等发达国家和世界平均水平（9.90%），存在较大增长空间。[7]

另一方面，中产阶级的崛起推动了医疗健康消费升级。根据麦肯锡咨询公司对中国中产阶级规模的测算，预计到2022年，中国中产阶级的数量将达到6.3亿人，占城镇人口的76%和总人口的45%。[8]新兴的中产阶级具备更强的消费能力和健康意识，愿意在医疗健康上投入更多的时间和金钱。同时，中产阶级的健康诉求也更为多元，涵盖咨询、预防、治疗、护理、健康管理等多领域。其个性化的健康医养服务需求，也将促进医疗健康产品（服务）向高质量、定制化的方向发展。

（三）社会医疗保险制度的广覆盖大力提升了健康服务的可及性

随着医疗体制改革的推进，我国逐步建立起覆盖14亿人口的医疗保障体系。城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗三大基本医疗保险的全面覆盖，增强了人们购买和享受医疗健康产品（服务）的能力，大大释放了潜在的消费需求。2002～2018年，我国医疗卫生机构诊疗人次从21.5亿增长到83亿。社会医疗保障制度的不断完善，也为民众医疗健康需求的实现提供了重要支持。

（四）资本市场成为健康产业强力引擎

医疗健康行业发出的种种积极信号，使其成为投资机构重点关注的领域之一，大量资本的涌入为医疗健康行业的持续发展提供了资金保障，助力健康产