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国民经济和社会发展计划工作方案

2021年国民经济和社会发展计划工作方案为切实落实好

2021年国民经济和社会发展计划各项工作任务，根据《__省2021

年国民经济和社会发展计划要点》和《__省2021年国民经济和

社会发展计划》，结合我市实际，制定本工作方案。

一、资源节约计划指标根据《__省2021年资源节约和环境

保护计划》，2021年我市能源消费总量（万吨标准煤）、万元GDP

能耗较上年下降（%）、万元GDP二氧化碳下降（%）三项指标完

成国家和省上下达的年度目标任务。万元地区生产总值用水量

（立方米）2021年计划为每万元地区生产总值用水量77.5立方

米；

万元工业增加值用水量较上年下降x%。

（一）能源消费总量（万吨标准煤）指标。

工作措施：

一是严格落实重点企业能耗目标管控，分解下达各重点用能

企业能耗总量控制目标。强化企业节能降耗主体责任，严格落实

节能管控措施。

二是健全部门联动机制，采取各项有效措施，努力完成年度

和进度能耗双“控”目标任务。

三是逐月召开重点用能企业能耗双“控”调度分析，了解重点

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企业生产经营、节能目标任务完成情况、存在问题和节能措施，

分析研判节能形势。

（二）万元GDP能耗较上年下降（%）指标。

工作措施：

一是加强对重点企业的预警管控。针对高耗能企业，严格落

实节能管控措施，加快淘汰落后产能，实现经济增长与能耗双控

协调发展。

二是全面提高一产、二产、三产质量和效益，提升三产增加

值比重和增速，实行季度跟踪落实和年度考核。

三是推进工业经济提质增效，加快传统产业改造升级，优化

产品结构，提升工业经济运行质量和效益。加强对后备升规企业

的培育，为工业经济增长提供动力。

（三）实现万元GDP二氧化碳排放强度下降指标。

工作措施：

一是严格落实能源消费总量和强度双控，发展新能源产业，

持续深入__百万千瓦级太阳能光伏发电基地建设。发展非化石能

源，新能源发电量增长率达到省级下达的目标。

二是深化传统产业改造升级，控制工业领域排放，开展重点

高耗能行业、重点用能企业专项节能监察。有序增加生态碳汇，

森林覆盖率、森林蓄积量达到省级下达的目标任务。

三是推行建筑节能降碳，倡导低碳生活方式，推动节能低碳

全民行动。加强对碳排放重点单位温室气体排放的日常管理，配

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合省级开展核查。

（四）万元地区生产总值用水量（立方米）指标。

工作措施：

一是严格落实省上下达我市的2021年__亿立方米的控制总

量，运用用水计量、水资源费征收和超计划累进加价等制度，督

促各取用水单位将用水量控制在计划用水指标内。

二是全面落实规划水资源论证工作，重点对规划需水规模及

其合理性、水资源配置方案的可行性和可靠性、规划实施对其他

取用水的影响、对水生态水环境的影响、涉及区域的用水水平、

节水潜力等进行分析评估。

三是从严落实建设项目水资源论证工作。对于直接从河流、

湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、