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行政管理学作业评讲

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名词解释题

一、行政环境

行政环境即公共行政环境，是指直接或间接地作用或影响

公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统

内部和外部各种要素的总和。

二、组织文化

组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共

组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式

和行为准则。

三、政府职能

政府职能是指政府在社会中所扮演角色和所起的作用。政

府职能有普遍性、强制性、系统性、不可替代性和服务性等特

点。

四、集权制

集权制是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上

级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从

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命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行

政首长的指令来行政，自主权很少。

五、层级制

层级制又称分级制，是指大众组织在纵向上按照等级划分

为分歧的上下节制的层级组织结构，分歧等级的职能方针和工

作性质相同，但办理范围和办理权限却随着等级降低而逐突变

小的组织类型。

六、研究型组织

研究型组织是指组织通过个体研究、团体研究和组织研究，

结合工作不断研究、不断改变观念和不断创新的过程。

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一、如何理解行政体制鲜明的政治性？

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行政体制是政治体制的组成部分。

1）它必须体现政治和政治体制的要求，是实现政治统治

目标，加强政府合法性功能的体制性的强制性的工具。行政体

制的确立和改革必须由政治权威决定，它附属于政治权威和政

治体制。

2）国家意志和公共利益必须通过行政系统贯彻才能实现。

执政党只有经过政府的贯彻执行其政策，才能实现其政策目标。

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3）行政体制是以各级各类行政组织有用地办理社会大众

事务为价值的。政府公正、高效地处理社会大众事务，满足广

大公众的要求，就扩展了政治统治基础。那种以为大众行政是

纯事务性的办理的观点是不符合实际的。

二、简述行政体制的特点。

行政体制是政府系统的权力、机构和运行的综合，因而它

具有以下特点：

1）鲜明的政治性；

2）较强的稳定性；

3）严格的系统性；

4）相对的滞后性，也就是行政体制的惰性；

5）历史的继承性。

三、简述行政体制的作用。

1）组织文化具有价值导向作用；

2）组织文化是办理的基础、办理的魂魄；

3）组织文化是组织的个性；

4）组织文化为组织和组织成员提供精神动力；

5）组织文化的稳定性。

1）合法权力；

2）奖惩权力；

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3）专业知识权，又称为专家权；

4）归属权，又称关系的权力。

论述题

论述行政体制的历史继承性。

1）一个国家行政体制是一个国家传统的行政体制的继承，

而不是割裂或抛弃历史传统。