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完善职业技能竞赛体系行动计划

一、目标任务

到十四五时期末，高技能人才制度政策更加健全、培养体系更加完善、

岗位使用更加合理、评价机制更加科学、激励保障更加有力，尊重技能尊重

劳动的社会氛围更加浓厚，技能人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持

续优化、收入稳定增加，技能人才占就业人员的比例达到30%以上，高技能

人才占技能人才的比例达到东部省份高技能人才占技能人才的比例达

1/3,

到35虬力争到2035年，技能人才规模持续壮大、素质大幅提高，高技能人

才数量、结构与基本实现社会主义现代化的要求相适应。

二、完善技能导向的使用制度

（一）健全高技能人才岗位使用机制

企业可设立技能津贴，班组长津贴、带徒津贴等，支持鼓励高技能人

才在岗位上发挥技能、管理班组、带徒传技。鼓励企业根据需要,重大技

术革新和技术攻关项目的制度。实行技师+工程师等团队合作模式，在科

研和技术攻关中发挥高技能人才创新能力。鼓励支持高技能人才兼任职业

学校实习实训指导教师。注重青年高技能人才选用。高技能人才配置状况

应作为生产经营性企业及其他实体参加重大工程项目招投标、评优和资质

评估的重要因素。

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（二）完善技能要素参与分配制度

引导企业建立健全基于岗位价值，能力素质和业绩贡献的技能人才薪

酬分配制度，实现多劳者多得、技高者多得，促进人力资源优化配置。企业

在工资分配上要发挥向技能人才倾斜的示范作用。完善企业薪酬调查和信

息发布制度，鼓励有条件的地区发布分职业（工种、岗位）、分技能等级的

工资价位信息，为企业与技能人才协商确定工资水平提供信息参考。用人单

位在聘的高技能人才在学习进修、岗位聘任、职务晋升、工资福利等方面，

分别比照相应层级专业技术人员享受同等待遇。完善科技成果转化收益分

享机制，对在技术革新或技术攻关中作出突出贡献的高技能人才给予奖励。

高技能人才可实行年薪制、协议工资制，企业可对作出突出贡献的优秀高技

能人才实行特岗特酬，鼓励符合条件的企业积极运用中长期激励工具，加大

对高技能人才的激励力度。畅通为高技能人才建立企业年金的机制，鼓励和

引导企业为包括高技能人才在内的职工建立企业年金。完善高技能特殊人

才特殊待遇政策。

（三）完善技能人才稳才留才引才机制

鼓励和引导企业关心关爱技能人才，依法保障技能人才合法权益,合

理确定劳动报酬。健全人才服务体系，促进技能人才合理流动，提高技能

人才配置效率。建立健全技能人才柔性流动机制，鼓励技能人才通过兼

职、服务、技术攻关、项目合作等方式更好发挥作用。畅通高技能人才向

专业技术岗位或管理岗位流动渠道。引导企业规范开展共享用工。支持各

地结合产业发展需求实际，将急需紧缺技能人才纳入人才引进目录，引导

技能人才向欠发达地区、基层一线流动。支持各地将高技能人才纳入城市

直接落户范围，高技能人才的配偶、子女按有关规定享受公共就业、教

育、住房等保障服务。

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三、建立高技能人才表彰激励机制

（一）加大高技能人才表彰奖励力度

建立以国家表彰为引领、行业企业奖励为主体、社会奖励为补充的高技

能人才表彰奖励体系。完善评选表彰中华技能大奖获得者和全国技术能手

制度。国家级荣誉适当向高技能人才倾斜。加大高技能人才在全国劳动模范

和先进工作者、国家科学技术奖等相关表彰中的评选力度，积极推荐高技能

人才享受特殊津贴，对符合条件的高技能人才按规定授予五一劳动奖章、青

年五四奖章、青年岗位能手、三八红旗手、巾帼建功标兵等荣誉，提高全社

会对技能人才的认可认同。

（二）健全高技能人才激励机制

加强对技能人才的吸纳，注重做好联系服务高技能人才工作。将高技能

人才纳入各地人才分类目录。注重依法依章程推荐高技能人才为人民代表

大会代表候选人、协商会议委员人选、群团组织代表大会代