关于建立现代企业制度 强化社有企业内部管理的现状及对策的调研报告.pdf

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关于建立现代企业制度强化社有企业内部管理的现状

及对策的调研报告

加强企业内部管理，建立健全内控制度，是确保企业平稳健康发展的需

要，也是企业有效应对市场风险与挑战的需要。为深入了解社有企业内部管

理现状，发现存在的问题，提出解决思路和对策建议，根据《中华全国供销

合作总社监事会2020年度工作要点》精神，四川省社监事会高度重视，进

行专题研究部署，组织供销系统监事会开展课题调研，采取现场查看、个别

访谈、集中座谈等方式进行，先后前往四川省供销投资集团及所属企业、广

元市和南充市等市县供销社开展实地调研，形成本调研报告。

一、社有企业发展现状

近年来，四川省社抓住全国总社赋予的“探索构建规范高效双线运行机

制”专项试点任务的机会，按照“做大总量、培育增量、优化存量、提升质量”

的社有企业发展思路，坚持市场化导向和为农服务方向，建立健全现代企业

制度，积极实施重组整合、转型升级、联合合作等举措，促进社有企业稳健

持续发展，社有企业经营规模和实力不断提升。四川省社于2017年组建四

川省供销投资集团，目前供投集团旗下拥有74家产业企业，员工3500多人，

经营服务范围涵盖农业社会化服务、农产品经营服务、生活资料连锁服务、

农业投融资服务等多个领域，经过不断地磨合，运行两年多来集团的平台功

能逐步理顺，作用开始显现。

为深化社有企业管理体制，全省供销社系统从“优化资本布局、规范资

本运行、强化资本约束、提高资本回报、维护资本安全”出发，因地制宜搭

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建社有资本运营管理平台。目前全省各级供销社组建了89家社有资本投资

运营公司负责本级社有资本运营和管理。各地供销社以资本、股权、产业联

结为纽带，强化上下贯通、内外联合、抱团发展，新建、改造一批社有企业，

围绕农业产业化、农产品经营、现代电商物流、农民信用合作、农村会计服

务、废旧汽车回收等领域，拓展新业务、对接大市场。截至2019年底，全

省社有企业1749个，其中市级以上农业产业化龙头企业175个、全国总社

百强企业2个，社有企业品牌达150个。

2020年1-9月，在新冠肺炎疫情的不利影响下，全省社有企业实现营业

收入371.98亿元，同比增长4.17%，实现利润总额11.03亿元，同比下降

3.22%，其中，全资及控股企业实现营业收入202.89亿元，同比增长5.46%，

实现利润总额2.88亿元，同比上升2.81%。从资产状况看，截至2020年9

月底，全省供销社系统企业总资产331.69亿元、总负债212.39亿元、所有

者权益119.3亿元，分别同比上升3.25%、2.56%、4.5%，其中，全资及控股

企业总资产177.33亿元、总负债127.52亿元、所有者权益49.81亿元，分别

同比上升5.27%、4.02%、8.61%。全省供销社系统全资及控股企业状况略好

于全省社有企业状况。

二、建立现代企业制度，强化社有企业内部管理的做法

各级联社以科学行使联社出资人职权为目标，推行分类分级、授权受控

的管理机制，目前全省多数联社机关成立社有资产管理委员会，推动联社管

理企业向“管资本”转变。与此同时，多地供销社调整联社职能和内设机构，

成立监事会，新设监事会办公室和企业管理科(股)，加强对社有资产的监管。