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加快打造国际绿色金融枢纽服务碳达峰碳中和目标的实施意见--第1页

加快打造国际绿色金融枢纽服务碳达峰碳中和目标的实施意见

XXXXX加快打造国际绿色金融枢纽，是服务国家实现碳达峰、碳中和目标，建立健全绿色低

碳循环发展经济体系的重要支撑。为贯彻落实中央决策部署，充分发挥XXXXX国际金融中心服

务辐射功能，促进经济社会发展全面绿色转型，现提出如下实施意见：

一、指导思想

坚定不移贯彻新发展理念，进一步发挥XXXXX在新发展格局中的“中心节点”和“战略链

接”作用，不断强化“四大功能”，充分利用XXXXX金融资源集聚、科技和产业基础雄厚、对外

开放程度高等优势，率先探索绿色金融改革创新，着力激发绿色金融市场活力，切实提升绿色金

融服务水平，更好参与绿色金融国际合作，积极助力国家实现碳达峰、碳中和目标。

二、基本原则

（一）坚持绿色导向、创新发展。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，使发展建立在

高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，加快绿色金融体制机制创

新，探索金融支持绿色发展的新路径、新模式，引领和推动绿色产业发展。

（二）坚持市场运作、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，建立健全绿色

金融市场化、专业化运作模式。加强政府在规划指导、规范运作、服务保障等方面的作用，营造

一流绿色金融发展环境。

（三）坚持开放合作、彰显特色。借鉴国际绿色金融发展的成熟经验和国内其他地区绿色金

融改革创新的成功做法，结合XXXXX特点，探索形成绿色金融的特色模式，为推动绿色发展贡

献更大力量。

（四）坚持稳中求进、风险可控。强化风险意识，提高绿色金融领域新型风险识别能力，加

强风险压力测试，牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。

三、总体目标

以实现碳达峰、碳中和目标为引领，将绿色发展理念与XXXXX国际金融中心建设紧密结合，

到2025年，XXXXX绿色金融市场能级显著提升，绿色直接融资主平台作用更加凸显，绿色信贷

占比明显提高，绿色金融产品业务创新更加活跃，绿色金融组织机构体系进一步完善，形成国际

一流绿色金融发展环境，对全国绿色低碳发展的支撑更加有力，在全球绿色金融合作中的角色更

加重要，基本建成具有国际影响力的碳交易、定价、创新中心，基本确立国际绿色金融枢纽地位。

四、主要任务

（一）加强绿色金融市场体系建设

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1.发展碳金融市场。支持全国碳排放权交易市场建设，推动金融市场与碳排放权交易市场合

作与联动发展，促进以碳排放权为基础的各类场外和场内衍生产品创新。推动金融机构积极稳妥

参与碳金融市场建设，丰富碳金融市场参与主体。发展碳排放权质押、碳回购、碳基金、碳信托

等碳金融业务，增强碳金融市场活力。

2.支持资本市场更好服务产业绿色转型升级。支持资本市场为节能环保、清洁生产、清洁能

源、生态环境、基础设施绿色升级、绿色服务等重点产业提供多样化融资支持，支持节水型城市、

海绵城市、低碳发展实践区和生态工业园区等建设。支持符合绿色发展理念的企业在境内外资本

市场上市或挂牌融资，支持科技含量高的绿色产业企业在科创板上市融资，支持企业利用资本市

场开展再融资和并购重组，推动产业绿色转型升级。进一步发挥XXXXX股权托管交易中心作用，

满足企业绿色低碳融资和其他金融服务需求。推动绿色风险投资、创业投资和私募股权投资企业

在沪集聚，支持企业绿色发展。

3.推动建立金融市场环境、社会、治理（ESG）信息披露机制。通过社会责任报告、企业公

告、绿色金融年度报告等形式，鼓励上市公司加强绿色信息披露。支持XXXXX证券交易所研究

推进上市公司碳排放信息披露。推动金融