关于进一步加强塑料污染治理的实施方案.pdfVIP

关于进一步加强塑料污染治理的实施方案--第1页

关于进一步加强塑料污染治理的实施方案

为积极稳妥推进塑料污染治理，建立健全塑料制品管理的长效机制，根据《国家发展改革委

生态环境部关于进一步加强塑料污染治理的意见》（发改环资〔2020〕80号），结合本市实际，

制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，紧紧围绕打好污染防治攻坚战，按照“禁限一批、

替代一批、规范一批”的思路，聚焦塑料制品生产、销售和使用的重点领域、重要环节，有序禁

止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广替代产品，规范塑料废弃物回收利用，建

立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节的管理制度，有力有序有效治理塑料污染，

努力建设美丽上海。

（二）基本原则

源头减量，分类施策。强化源头减量和治理，抓住塑料制品生产使用的重点领域和重要环节，

针对社会反映强烈的突出问题，分类提出管理要求；综合考虑本市各领域实际情况，合理确定实

施路径，积极稳妥推进塑料污染治理工作。

创新引领，科技支撑。以可循环、易回收和再生利用为导向，研发推广性能达标、绿色环保、

经济适用的塑料制品及替代产品，培育有利于循环使用、规范回收、再生利用和减少塑料污染的

新业态新模式。

多元参与，社会共治。发挥企业主体责任，强化政府监督管理，加强政策引导，凝聚社会共

识，形成政府、企业、行业组织、社会公众共同参与的多元共治体系。

（三）主要目标

2020年底，率先在餐饮、宾馆、酒店、邮政快递等重点领域禁止和限制部分塑料制品的生

产、销售和使用，基本实现塑料废弃物零填埋。

到2021年，全市一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品有效推广；在塑料污染问题突

出领域和电商、快递、外卖等新兴领域，形成一批可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式。

到2022年，全面实现塑料废弃物零填埋。

到2023年，全市塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度基本建立，政府

主导、企业主体、全民参与的多元共治体系基本形成，替代产品开发应用水平进一步提升，塑料

污染得到有效控制。

1

关于进一步加强塑料污染治理的实施方案--第1页

关于进一步加强塑料污染治理的实施方案--第2页

二、禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用

（四）禁止生产、销售的塑料制品

禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地

膜（市经济信息化委、市商务委、市农业农村委、市市场监管局，各区人民政府；本方案中涉及

多个部门和单位的事项，均为按职责分工负责，下同）。进一步完善医疗废物管理体系，建立医

疗废物从回收、运输、贮存到处置的全过程环境管理体系（市卫生健康委、市生态环境局）。禁

止本市塑料生产企业以医疗废物为原料制造塑料制品（市经济信息化委、市生态环境局、市卫生

健康委）。全面禁止废塑料进口（上海海关）。到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料

餐具、一次性塑料棉签；禁止生产含塑料微珠的日化产品。到2022年底，禁止销售含塑料微珠

的日化产品。加强对塑料制品生产和销售企业管理，将禁止类塑料产品列入《上海市产业结构调

整指导目录》，按照规定时限淘汰禁止类塑料产品生产线，对禁止类塑料产品项目不予审批、核

准和备案（市经济信息化委、市市场监管局、市药品监管局、市卫生健康委，各区人民政府）。

（五）禁止、限制使用的塑料制品

1.塑料购物袋。到2020年底，全市范围的商场、超市、药店、书店等场所以及各类展会活

动，禁止使用一次性塑料购物袋；餐饮打包外卖服务禁止使用不可降解塑料购物袋；集贸市场规

范和限制使用一次性塑料购物袋。到2023年底，集贸市