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领导干部胜任力模型研究应用初探

21世纪，社会工作内容趋于知识化，群体组织结构趋于柔性化，管理职责

边界趋于模糊化，这些转变致使当前的管理模式固有的缺点日趋显现，需要开发

和发展新的管理体系。同时，在公事员能力建设方面，也面临一些问题，一个核

心问题就是公事员应具有所在职位所需的哪些胜任力，另一个问题是胜任力水平

如何被测量的问题。从中央到各级地方政府己经制定了各类公事员标准，可是目

前的研究还局限在经验和定性层面，其针对性、适用性和指导性都受到了影响，

另外目前还缺乏测量公事员胜任力水平的可操作性的工具。针对以上问题，本研

究从科学、易操作、具体可行的角度动身，尝试成立以胜任力为核心的干部模型，

针对特定的干部群体构建胜任力模型，并探讨了基于胜任力模型的考核、培训、

选拔的管理环节，为成立科学规范、实践与效果并重的干部管理制度提供参考。

一、胜任力模型简介

（一）胜任力及胜任力模型的概念

一、关于胜任力。胜任力是一个抽象的笼统的概念，在现存的胜任力概念中，

存在着许多的不合，如“胜任素质”“胜任能力”“胜任素质特征”等。在职业咨

询领域，泛指与某种职业相关的知识、技术和能力等方面。虽然理论研究对胜任

力概念的界定不同很大，但结合咱们的研究和工作实践，可以给胜任力下一个狭

义的概念，它指的是个体能够以之达到某个职位的绩效要求的一种状态；或说，

是相对于一个具体职位或工作任务而言的个体特质或特性。

二、关于胜任力模型。胜任力模型是指要做好某一特定的任务角色需要具有

的胜任力要素的总和。胜任力模型既是一种人力资源的管理方式，又是一种管理

工具，可以被普遍地应用于人力资源管理的方方面面。胜任力模型通常包括那些

与工作绩效最密切相关的内容，包括完成工作需要的关键知识、技术与个性特征

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和对于工作绩效有最直接影响的行为。胜任力模型主要包括三个要素，即胜任力

的指标、胜任力的概念（指界定胜任素质的关键性特征）和行为指标的品级（反

映胜任力行为表现的不同）。胜任力模型的建构是基于胜任特征的人力资源管理

和开发应用模式的逻辑起点，在很大程度上，它是人力资源管理与开发的各项职

能得以有效实施的重要基础和技术前提。

（二）胜任力模型的起源及发展

美国学者弗莱纳根是胜任力模型的前驱者，他在1954年创造的关键事件技

术，为胜任力模型研究和应用提供了大体思路和方式。麦克里兰博士是国际上公

认的胜任力方式的开创人。他在《美国心理学家》杂志上发表的文章《人材测量：

从智商转向胜任力》，标志着胜任力运动的开端。美国学者斯潘塞等人通过近二

十年对胜任力的研究和应用，提出了冰山模型和胜任力辞典。美国学者鲍伊兹在

其高作《胜任的管理者：有效的绩效模型》中详细论述了胜任力模型的构建方式

和进程，并将胜任力应用于管理工作，使之迅速普及。20世纪90年代以来，胜

任力研究的起点已从关注个人绩效发展到关注组织绩效，把个人胜任力和组织胜

任力结合起来，研究二者内在的规律和一致性。

（三）国内研究应用胜任力模型的现状

国内对胜任力的研究是最近几年才兴起的，应用领域集中在企业，在党政机

关还处于研究阶段，主如果几位专家从事胜任力模型的理论研究。

一、在大型企业的研究应用情况。时堪、王继承运用行为事件法对我国通信

行业管理干部的胜任力进行实证研究,得出了10项胜任力特征。王重鸣、苗青借

助结构方程建构软件，指出管理者胜任力模型由管理素质和管理技术两个维度组

成，但不同层次管理者具有不同的结构要素。黄敬勋、李光远、张敏