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国有企业招标采购管理实施办法

第一章总则

第一条为了规范公司及全资或控股下属单位的招标活动，

根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法）、

《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称实施条例）

及其配套规章，结合公司实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于公司及全资、控股或实际控制的下属

单位（以下简称下属单位）的招投标活动。

第三条公司和各下属单位的招投标活动依照本办法执行外，

还应遵守国家及企业所在地的相关法律法规。

第二章招标

第四条按照《公司招标采购管理基本制度》第三章所规定

的必须招标采购的范围，必须组织招标。

第五条按照《公司招标采购管理基本制度》第三章所规定

的必须公开招标的项目，必须100%公开招标。符合邀请招标

情形的，可以邀请招标，邀请招标的单位需报公司采购招标领

导小组审批，以采购招标领导小组的批复意见为准。

第六条公司原则上不组织自行招标，均委托招标代理机构

进行招标。原则上应委托公司优选名录清单中的招标代理机构，

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委托名录清单以外的招标代理机构的，需报公司审批，以公司

的批复意见为准。

第七条招标文件应当使用国务院发展改革部门会同有关行

政监督管理部门制定的标准文本；国家尚未颁行标准文本的，

应当在编写体例上参照已颁行的类似标准文本。其中，合同条

款应当符合公司合同管理的有关规定；技术文件应当符合国家、

行业技术标准以及公司总部统一发布的规定要求。

手艺文件由使用部门编制，经签审后提交招标采购部门。

（见附件1）其中，重大固定资产投资使用部门应组织人员形

成专项论证（考察）敷陈，包含资产项目管理部门、设备（软

件）管理部门和招标采购部门人员。（见附件2）

招标文件应经由招标采购领导小组签审后提交招标代理机

构。达到“三重一大”标准的，按“三重一大”相关管理要求执行。

（见附件3）

第八条参与涉密事项招标工作的招标代理机构应加强招标

过程的必威体育官网网址管理，并与相关投标人和评标专家签订必威体育官网网址协议。

采取自行招标的，招标单位应与相关投标人和评标专家签订保

密协议。涉密事项的招标，应要求投标人在投标文件中编制保

密方案。

第三章开标、评标和定标

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第九条招标代理机构该当按照招标文件规定的时间、地点、

方式，邀请所有投标人参加开标仪式，当众宣读或者公示投标

人投标报价及其他开标事项、信息。

投标人少于3个的，不得开标；该当在分析招标失败的原

因并采取相应措施后，重新招标。国家及地方有特殊规定的，

依规定进行开标。

第十条评标委员会成员由招标代理机构在国家或省部级专

家库随机抽取产生，成员人数为5人及以上单数，包括技术、

经济方面专家。

公司委派代表参加的，经公司副总工程师推荐后出具授权

函介入评标，委派代表按照回避准绳不得由需求使用部门派出

人员介入。

第十一条招标活动结束后，根据招标项目情况，按照相应

的法律规定进行项目档案管理。

（一）固定资产投资项目，招标结束后，招标代理机构需

将招标过程中的文件材料正本及原件移交招标人，同时保存副

本及复印件备查。中标人的投标文件应自中标通知书发出之日

起至少保存