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国土空间规划术语--第1页
国土空间:是指国家主权与主权权利管辖下的地域空间,是人类生产生活的载雨口场所,
包括陆地国土空间和海洋国土空间。
战略性、基础性和约束性:全国主体功能区规划是国土空间开发的战略性、基础性和约
束性规划。战略性,指本规划是从关系全局和长远发展的高度,对未来国土空间开发作
出的总体部署。基础性,指本规划是在对国土空间各基本要素综合评价基础上编制的,
是编制其他各类空间规划的基本依据,是制定区域政策的基本平台。约束性,指本规划
明确的主体功能区范围、定位、开发原则等,对各类开发活动具有约束力。
国土空间规划:是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排,包括总体
规划、详细规划和相关专项规划。国土空间规划是将主体功能区规划、土地利用规划、
城乡规划、海洋功能区划等空间规划融合统一后形成的全新空间规划,在国家规划体系
中居于基础地位。
“五级三类〃国土空间规划编制体系:分为全国国土空间规划、省级国土空间规划、市
级国土空间规划、县级国土空间规划、乡镇国土空间规划五级;以及总体规划、详细规
划和相关专项规划三类。
总体规划:是行政辖区内国土空间保护开发利用修复的总体部署和统筹安排,是各类开
发保护建设活动的基本依据。是详细规划的依据、相关专项规划的基础。
详细规划:是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排,是开展国土空间开
发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的
法定依据。
专项规划:是指在特定区域(流域)、特定领域,为体现特定功能,对空间开发保护利
用作出的专门安排,是涉及空间利用的专项规划。
国土空间规划术语--第1页
国土空间规划术语--第2页
“三区三线〃:是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间,分别对应划定
的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
生态空间:具有自然属性的,以提供生态系统服务或生态产品为主要的功能空间,包括
森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、荒地、荒漠等。
农业空间:以农业生产、农村生活为主的功能空间;承担农产品生产和农村生活功能的
国土空间,主要包括永久基本农田、一般农田等农业生产用地以及村庄等农村生活用地。
城镇空间:以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间,以城镇
居民生产、生活为主体功能的国土空间,包括城镇建设空间、工矿建设空间以及部分乡
级政府驻地的开发建设空间。
,
生态保护红线:是指具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域是保障和维
护国家生态安全的底线和生命线。
永久基本农田(保护红线):是指为保障国家粮食安全和重要农产品供给,划定的需要
实施永久特殊保护的耕地。是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依法
确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕地空间边界。
城镇开发边界:是指为防止城镇无序扩张和无序蔓延、优化城镇布局形态和功能结构、
提升城镇人居环境品质,划定的一定时期内可以进行城镇集中建设,重点完善城镇功能
的空间边界。
其他空间:指除城镇空间、农业空间、生态空间以外的其他国土空间,包括交通设施空
间、水利设施空间、特殊用地空间。交通设施空间包括铁路、公路、民用机场、港口码
国土空间规划术语--第2页
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头、管道运输等占用的空间。水利设施空间即水利工程建设占用的空间。特殊用地空间
包括居民点以外的国防、宗教等占用的空间。
布棋盘:落实主体功能区基本理念和城市化、农业、生态三大战略格局,精细化开展资源
环境承载能力和国土空间开发适宜性两项评价,搞清楚国土空间的本底特征和适宜用途,
划定大的空间格局和功能分
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