加强中国金融信息服务管理：意义、原则与建议.docx

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加强中国金融信息服务管理

意义、原则与建议

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金融信息服务是给用户提供金融产品的信息平台、交易平台和投资平台，是企业和居民获得金融咨询以及衔接企业融资需求与社会资本的重要桥梁。金融信息服务业主要由金融信息资讯、第三方支付、网络信贷三大版块构成，其中网络信贷是继第三方支付之后快速成长起来的新领域。近年来，伴随金融行业的发展，金融信息服务业发展迅速，在促进资金流通、提高社会资本利用率方面发挥了重要作用。但是，各种虚假金融信息传播的现象也非常严重，甚至引发群体性事件，暗藏着巨大的金融风险，对金融安全、社会稳定也构成了一定的威胁，很大一部分是针对金融信息服务业的管理不到位，加强对金融信息服务业的管理迫在眉睫。

一加强金融信息服务业发展管理的重要意义

（一）加强金融信息服务业管理是金融业创新发展的必然要求

2014年3月6日，李克强总理在《政府工作报告》中指出：“促进互联网金融健康发展。”在2016年的《政府工作报告》中李克强总理又强调：“规范发展互联网金融。”近年来，金融与互联网、信息技术的深度融合推动互联网金融野蛮生长，不仅改变了传统的金融业态，冲击了传统金融机构的结算与信贷模式，还塑造了新一代互联网原住民的金融消费理念和习惯，极大地促进了金融创新与发展。在此期间，作为互联网金融重要的组成部分，金融信息服务业中的第三方支付、网络贷款发挥了重要的作用。但与此同时，随之而来的跑路、诈骗、非法集资、逾期兑付等现象也广泛存在，有互联网金融公司打着“互联网金融信息服务”的旗号逃避金融监管，大搞传销和庞氏骗局，不仅给广大投资者造成了巨大的财务损失，也不利于互联网金融行业的健康发展。金融要创新与发展，必然需要配套的金融体制以及法律法规和监管体系改革，并要把握好发展与监管之间的平衡。一方面，要积极鼓励金融创新，发挥互联网金融、金融信息服务业等服务实体经济、配置金融资源的作用；另一方面，要完善监管，切实防范和化解潜在风险。

（二）加强金融信息服务管理是加强信息安全的重要保障

2014年2月27日，在主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议时，习近平强调指出，“网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志”；习近平还指出，“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。建设网络强国，要有丰富全面的信息服务，要形成实力雄厚的信息经济，要完善互联网信息内容管理”。金融信息安全不仅是我国信息安全和国家安全的重要保障，同时也在推进国民经济与社会可持续发展中发挥重要作用。对于金融机构而言，金融信息安全关乎金融机构的安全发展、金融市场体系的正常运转以及国家金融安全的基本保障。对于政府决策部门来讲，金融信息安全是政府有关机构从社会各金融机构反映上来的信息中了解国民经济运行的总体情况，并调整社会总投资的规模和流向，合理安排人力、财力、物力，促进国民经济协调发展的前提。对于企业而言，金融信息安全是进行成本核算、加强经营管理、争取最大经济效益、制定经营策略的基本条件。对于广大民众来说，金融信息安全是保障投资者获取金融咨询、寻找理想的理财投资渠道、推动资产升值、提高生活满意度和幸福度的前提条件。因此，加强金融信息服务业的管理，关乎我国金融安全、国家安全、经济健康发展与社会稳定的大局。

（三）加强金融信息服务业管理是增强金融话语权的重要途径

改革开放30多年来，中国与发达国家之间在经济、贸易、制造、技术、创新等方面的实力差距大大缩小，但相较于在经济、贸易等方面取得的巨大成就，中国金融实力与发达国家和地区之间仍然有着较大的差距，金融话语权缺失。在金融信息服务领域，长期以来，以汤森路透、布隆伯格、道琼斯、标准普尔为代表的国际金融信息平台，一直掌握着世界金融市场的信息权。在全球化的大背景下，信息流已不再是单纯的资讯传播，它支配着、干预着、影响着资本流向、市场动向与交易走向，一个错误的金融信息不仅会造成投资者财务损失，甚至可能使一个国家的金融体系陷入崩溃。金融信息权掌握在国际金融信息服务巨头的手上，鲜有提供准确的信息描述国内金融市场。而国内不少金融信息提供商提供的金融信息缺乏时效性、精准性、连续性，难以满足经济与金融创新发展的需求。当今的金融市场是信息驱动的市场，只有掌握了金融信息的采集权，增强金融信息的发布权，才能形成金融产品的定价权，进而提高金融领域的话语权。因此，加强金融信息服务业的管理，培育“中国的路透”等资讯巨头，是提升我国的金融话语权的重要途径。

（四）加强金融信息服务业管理是保护广大投资者权益的内在需求

近年来，第三方支付、网络信贷等新型金融信息服务业领域蓬勃发展，提高