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智慧养老院建设行动方案

（2023—2025）

为规范智慧养老院建设，提高养老院服务质量，满足老年人专业

化机构养老需求，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的

理念，高标准完成民生实事项目，打造与建设共同富裕示范区相适应

的幸福颐养“重要窗口”，结合实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入实施积极应对人口老龄化国家战略，坚持以人民为中心，打

造智慧养老新产品、新业态、新模式，推进新一代信息技术和智能设

备在养老机构集成应用，为满足人民群众日益增长的养老需求提供有

力支撑。

（二）建设目标

按照“智慧终端+应用场景+数据展示”的方式，利用互联网、物

联网、大数据、云计算和人工智能等技术，构建智慧服务、智慧照护、

智慧交流、智慧管理、智慧安防等“五位一体”应用场景，优化养老

服务资源，拓展养老服务内涵，实施一图服务和综合监管，提效率、

提服务，降成本、降风险，促进养老院可持续发展，让入住养老院的

长者能够享受有保障有质量有活力的长寿生活。到2025年底，至少

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完成100家智慧养老院建设任务。其中，2023年完成30家、2024

年完成30家、2025年完成40家智慧养老院建设。

（三）基本要求

坚持以人为本。以提高老年人的安全感、获得感和满足感为目的，

坚持传统服务与智能创新相结合，为老年人提供实时、快捷、高效、

低成本同时又具备物联化、互联化、智能化特征的养老服务。紧贴老

年人需求特点，使智能化管理适应老年人，有效消除数字鸿沟。

场景综合应用。围绕养老机构入住管理、餐饮管理、健康管理、

生活照护等领域，综合运用智慧养老设施设备和信息系统，推进智慧

护理、智慧医疗、智慧安防、智慧关爱、智慧运营、智慧食堂、智慧

入院管理等多个智慧养老场景全流程、全链条、全时段落地应用。

网络全面覆盖。网络通信要覆盖居住空间、医护空间、活动空间

和休息场所，方便养老院人员使用通信产品，方便智慧养老院通用系

统使用，方便智慧养老终端配置，以网关方式互联互通。

资源开放共享。规范数据标准，打通养老机构和市区信息系统数

据接口，按需上传数据至养老服务平台、养老机构管理信息系统和金

民工程平台。便利老年人入住养老机构，推进养老机构综合监管能力

提升。

强化安全保障。在服务提供、相关设备及信息系统应用中高度重

视数据安全和老年人隐私保护，按照国家有关规定严格落实各项信息

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系统安全防护措施，加强数据采集、存储、处理、使用等全过程的身

份鉴别、授权管理和安全保障，防止老年人信息泄露或者被非法获取。

相关产品和服务应符合适老化要求和规范，着力降低安全风险，切实

保障老年人安全使用智能化产品、享受智能化服务。

二、建设内容

通过智慧养老院建设，在养老机构集成应用智慧健康养老产品及

信息化管理系统，为老年人提供更加体贴、更高效率、更高质量的机

构养老服务。主要建设内容包括：

（一）智慧入住管理

基本建设内容：依托物联感知设备和信息系统，方便出入院手续

线上申请办理，查询缴费记录，结算照护费用，退还租赁物品等。通

过对接市养老服务平台为老年人提供入住轮候服务；应用移动端和

PC端，结