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公共管理学复习题

《公共管理学》复习题（1）

一、名词解释

1.公共管理

所谓公共管理，是指以政府为代表的公共部门依法通过对社会公

共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。

3.公共物品

公共物品是和私人物品相对应的概念。公共物品是指非竞争性的

和非排他性的产品。非竞争性是指一个使用者对该物品的消费并不减

少它对其他使用者的供应；非排他性是指使用者不能被排除在对该物

品的消费之外。

4.公共事务

所谓公共事务，是指涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利

益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。

5.学习型组织

所谓学习型组织，是指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛而建

立起来的一种符合人性的、有机的、扁平的组织。这种组织由多个创

造型团队构成，由于组织成员具有共同的愿景，所以具有持续的学习

精神，是一种可持续发展的组织。

6.公共选择

所谓公共选择，就是通过集体行动和政治过程来决定资源在公共

领域的分配，是人们选择通过民主政治过程，将个人的私人选择转化

为集体选择的一种过程或机制。

7.政府失败

所谓“政府失败”，是指个人对公共物品的需求在现代代议制民

主政治中得不到很好满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和

滥用资源，公共支出成本规模过大或者效率降低，政府的活动达不到

预期的目的这样一些情况。

8.政府的内部性

政府的内部性（Internalities）是指公共机构尤其是政府部门及其

官员追求自身利益或组织自身的目标而非公共利益或社会福利。

9.寻租活动

寻租（Rent-seeking）活动是指人类社会中非生产性的追求经济

利益活动，

或者说是指那种维护既得的经济利益或是对既得利益进行再分配

的非生产性活动。寻租是政府干预的副产品。

10.组织

所谓组织，就是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社

会集团，是处于一定社会环境中的各种组织要素的有机结合体，是为

了实现某种目的而有意识建立起来的人类群体。

11.公共组织

公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力

或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务、管理公

共事务、供给公共产品为基本职能。政府是典型的公共组织。

12.政府

所谓政府，是指国家进行阶级统治和社会管理的机关，是国家表

达意志、发布命令和处理事务的机关。政府的概念有广义和狭义之分，

广义的政府是指行使国家权力的所有机关，包括国家的立法、司法与

行政机关；狭义的政府仅仅指国家的行政机关。

13.公共政策

公共政策是公共行为主体（主要是公共权威当局），在职能范围

内为了某一特定的目的（如解决和处理某项公共问题或满足某项公众

需要，达成公共利益或公共目标），经过政治活动（或协调）所选择

的行动方案，并通过公共管理过程实现这一特定目标的过程。

14.公共问题

公共问题是指社会成员在公共生活中共同受到广泛影响，具有不

可分性、与公共利益密切相关的那些公共性社会问题。而公共性则是

公共问题与社会问题相区别的最本质、最为内在的特性。

15公共政策合法化

公共政策合法化是指经过一系列法定程序使公共政策方案获得合

法地位、具有权威性和约束性的过程。

16.公共政策评估

政策评估是利用科学的方法和技术，按照一定的标准和程序，有

系统地收集相关信息，对政策过程、政策绩效进行分析判断的行为。

政策评估的目的在于调整、修正政策和制定新政策。

17.权力

权力是描述人与人之间影响能力的概念，领导则是指影响过程。

权力（power）表示由某人或某一群体（A）对他人或其他群体（B）

按所需要的方式施加影响的能力。

18.绩效管理

所谓绩效管理（PerformanceManagement）是在设定公共服务

绩效目标的基础上，对公共部门提供公共服务的全过程进行追踪监测，

并作出系统的绩效评估的过程。绩效管理是公共管理者的主要职责。

19.公共管理成本

公共管理成本是指公共部门管理行为所占用和耗费的资源及其程

度，包