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XX市网络舆情应急管理指挥系统项目采购需求

一、项目概述

（一）项目背景

随着网络新媒体迅猛发展，互联网逐步成为人们日常生活的必需品。2023年3月2日中国互联网络信息中心（CNNIC）发布第51次《中国互联网络发展状况统计报告》，报告统计截止2022年12月，我国网民规模达10.67亿，互联网普及率达75.6%。

我国正处于社会转轨、经济转型的发展机遇期，也处于矛盾凸显期。转型过程中的腐败、贫富差距、医疗、教育、食品安全、住房价格、环境保护、假冒伪劣、生产安全等热点难点问题，成为举国关注的焦点，也是网络舆论重点聚焦的主题。而近些年来突发性、群体性事件，特别是涉政、涉稳、涉法、民宗外事、征地拆迁、教育卫生、突发事件等方面事件的不时发生，成为社会舆论一个接一个的爆炸点，影响力极大，已经事关政治和整个社会的稳定。网络舆情管理、网络舆情工作体系的建设和引导能力的培养，成为摆在网信部门面前的重大课题。特别在应对网络突发事件时，经常因为舆情不能全面和及时掌握而错失处理和引导的时机，陷入全面被动状态。近年来各地因应对失当而导致舆情事件扩大化、复杂化的案例屡见不鲜。

（二）建设内容

1、web端建设

包括舆情预警、舆情交办、风险防控、瞭望哨、应急处突、考核统计、舆情驾驶舱、系统设置、操作日志以及字典管理。

2、X政钉端建设

包括舆情交办、风险防控以及瞭望哨。

3、基础设施体系建设

申请利用XX市信创云平台计算和存储资源，用于本项目应用系统的部署运行。

（三）建设规模

项目建设覆盖XX市全市，业务应用覆盖XX市委宣传部和政府各单位。

二、项目需求

（一）功能需求

1、舆情预警需求

舆情预警是通过API数据接口，接入第三方舆情预警数据后，对预警数据进行项目本地化管理。支持多维度组合查询并支持转舆情交办的功能模块。

2、舆情交办需求

舆情交办是由市网信办发起，将各渠道接收的舆情信息分发至舆情相关单位，并追踪其处置反馈的功能模块。

交办指令类型支持线下舆情、线上舆情、无舆情指令三种类型；支持网信办与部门间的流转以及部门与下级单位或内部科室流转的双循环处置流程；支持展示指令信息、舆情信息、领导批示、流转记录、反馈情况等内容；支持关联应急处突模块；支持自动关联子指令，并可一键跳转；支持指令的标签管理。

3、风险防控需求

风险防控模块是各单位科室对近期可能发生舆情风险的风险点，以及接入各单位发文、信访回复、案件公布、政务公开等日常各单位业务开展过程中的中高风险事项情况进行分析并上报的功能模块。根据日、周、月三个时间维度进行定时上报，高风险事项可紧急上报。

风险防控支持日报、周报、月报、专报等定时任务设置；支持查看任务记录和报送记录；支持对风险添加评价意见；支持查看风险流转记录。

风险点报送支持新建、报送、批示、退回重报、归档、转风险预警池、抄送领导、评价、修改、删除、导出等操作。支持关联应急处突模块；支持发生舆情标签管理。

风险报送支持根据不同紧急程度，有不同的报送表单。

4、瞭望哨需求

瞭望哨是通过哨兵发现线下一手舆情，通过平台快速上报给上级。上报管理支持村级、镇级、单位级、网信级各级内循环流转，同时又支持根据层级层层上报。

瞭望哨支持线上舆情、线下舆情两种类型；支持网信办与部门间的流转以及部门与下级单位或内部科室流转的双循环上报流程；支持展示上报信息、舆情信息、领导批示、流转记录、签收记录等内容；支持关联应急处突模块。

5、应急处突需求

应急处突是对重大敏感舆情事件的管理模块，通过创建事件自动搜集互联网上事件相关信息，并自动归类和分析的功能模块。

支持接入第三方舆情数据；支持批示记录、脉络管理、相关舆情交办、相关部门上报、相关风险防控、部门回复、联动联处等内容管理。

分析维度包括：各平台数量分布统计、参与此事件的重要媒体、站点报道量排行、传播趋势、热门话题、相关热搜、热门新闻、热门微博、热门微信、热门评论、传播热词、地域分布等内容。

6、考核统计需求

统计考核是对各单位的网络舆情、舆情处置、舆情风险报送、瞭望哨、哨兵情况进行管理统计。

支持根据时间范围、单位、类型等多维度生成实时统计表单；支持统计表单导出。

7、舆情驾驶舱需求

整体展示平台舆情、各业务事项的分析结果。

8、系统设置需求

基础管理是平台用户组织结构的基础管理模块，可集中管理平台用户以及其对应部门和角色，可灵活控制每位用户的平台功能权限和数据权限。

9、操作日志需求

操作日志是平台用户在平台中所有操作的操作记录信息，如登录、创建事件、创建用户、创建角色等各功能模块中的手动操作信息记录。可用于查询平台数据的变更情况，定位相关业务数据涉及的用户。

10、字典管理需求

字典管理是对舆情类别、舆情级别、事件类别、事件级别