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HSE体系在基层单位中的常见问题及对策

张少刚

（中国石油宁夏石化公司，750026宁夏银川市）

摘要：针对HSE体系推进过程中基层员工面临的困惑和问题，本文通过自己在基层多年

工作的亲身经历和感受，阐述将HSE管理体系与宁夏石化公司具体实际相结合，引入安全管

理事前预防的理念，“一切事故都是可以避免的”，在基层单位创建安全自主管理班组，助推

HSE体系更好的在基层运行。

关键词：HSE体系基层运行常见问题员工个人安全档案员工安全意识和技能

引言

HSE管理体系是国际上石油天然气工业通用的一种科学的管理体系，是组织采取管理

措施，控制可能引发的HSE风险，减少可能造成的人员伤害、经济损失或环境破坏，最终实

现HSE方针和目标的一种系统的管理方法。中国石油集团公司一直高度重视HSE体系工作，

从1997年开始建立HSE体系，通过10多年的不断摸索和实践，已经全面实行HSE体系管理，

目前正在按照“统一、规范、简明、可操作”的要求，深入开展、持续提升HSE管理体系。

下面就分析HSE体系在基层执行过程中面临的一些问题，并针对这些问题提出本人的一些见

解和对策。

1

1HSE体系建设在基层单位中常见问题

1.1HSE体系管理全员参与度不够

现在一些单位的员工还存在着认识上的错误，认为HSE体系只是安全管理人

员的事，只是应付上级的检查而已，不了解HSE体系的执行就是帮助企业持续改

进自身的健康、安全、环境状况，由于存在认识上的误区，使得HSE体系的运行

没有很好的贯彻执行。

1.2习惯性违章没有完全杜绝

基层员工的工作内容往往都是基础性的操作工作，工作形式简单，工作内容

繁杂，工作相对比较枯燥，日久天长，有些员工存在忽视安全规定，不遵守规章

制度和自以为是的行为，个别单位的岗位员工对公司16项作业管理程序还存在

不理解执行不到位的现象，错误地认为严格执行管理程序会增加他们的工作量或

劳动强度，有的基层单位的管理人员还没有将程序完全的读懂吃透，按照自己的

理解行事。这样一来，在执行“规定动作”的同时自觉或不自觉地掺进一些“自

选动作”，例如个别岗位员工的现场操作有图省事的不良习惯，存在“能少一步

是一步”的现象；有的员工巡检时手机随时装在裤兜里，不排除在生产装置区接

打手机的现象。

1.3没有真正做到本质安全

虽然我们安全机构健全，安全管理制度和程序一应健全，但是票证的办理，

风险评价及其防范措施能否真正落到实处还需要我们安全生产管理人员不断的

到现场检查确认，在基层工作多年，常常发现一个问题，当生产与安全发生冲突

时，总是存在侥幸心理，把安全让位给生产，例如：生产任务繁重，为了抢时间

赶进度，实际作业中会存在不去落实安全措施而冒险蛮干的现象，我们曾经就遇

到过这样一个案例，爬上距离地面3米高的外墙处站在一个位置狭窄地方进行一

个切割工作仅仅需要10分钟，但是按照程序，进行风险评价，编写HSE作业指

导书，落实安全防范措施，整个一套安全措施弄下来，整整干了6个小时，需要

的时间和精力远远的超过干活的时间。这也是令我们基层的安全管理人员最感到

头疼的事，落实安全措施往往得不到员工的理解和支持，随着这几年HSE体系的

持续推进，杜邦安全管理理念在在企业的安全文化中越来越被大家所接受，广大

基层员工也渐渐懂得安全产生的效益远远大于落实安全措施耗费的时间和精力，

2

安全出效益，事故是最大的浪费。

物的不安全状态和人的不安全行为是造成事故的直接原因，而目前我们的技

术、装备和杜邦公司相比还有较大的差距，一些设备存在缺陷和问题，“带病运

行”屡见不鲜，员工在日常作业中为图省事不严格按照安全规定作业的现象时有

发生。

1.4没有充分利用事故事件的资源教育和警示员工

有些单位对事故事件尽量不谈或少谈，思想认识还有待进一步的提高，没有

把事故事件当成是