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试析如何建立施工企业全面预算管理体系

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韩家楚

摘要：本文首先对施工企业建立全面预算管理体系的目的进行阐述，从预算目标设定不合理、预算组织不科学、预算编制不严谨、预算方式不精准四个方面，对施工企业建立全面预算管理体系存在问题进行解析，并以此为依据，提出施工企业建立全面预算管理体系的优化对策。

关键词：施工企业;全面预算管理;问题;对策

在当前我国推行供给侧结构改革的背景下，建筑领域得到了稳定发展。随着国家“十三五”规划推行的PPP模式，以及房地产行业的快速发展，为施工企业带来良好的发展契机，同时对企业内部管理提出更高的要求。预算管理作为企业内部管理的核心内容，预算管理结果将会给施工企业整体运营带来直接影响，确保在开展施工工作时，各项成本把控在预算范畴内，促进施工企业管理水平和效率的提高，让其能够在市场中占据一定地位，从而给施工企业创造更高的效益。

一、施工企业建立全面预算管理体系的目的

从工程项目自身角度来说，存在施工周期长、涉及范畴广等特性。针对施工企业而言，在这种情况下，将会加剧成本管理难度。假设预算管理工作没有实施到实处，将会造成成本资源的大量消耗，加剧成本投放。并且，工程资金问题的出现，在导致资源浪费的同时，也会延迟施工进度。如果施工进度受到影响，必将会增加项目成本，这种不良现象将会阻碍施工企业的未来发展。施工企业要想将这一现象处理，就要开展全面预算管理工作[1]。在实际过程中，施工企业需要结合实际情况，建立完善的全面预算管理体系，从而保证全面预算管理工作顺利进行。根据企业资金管理、成本管理及施工管理内容，凸显预算管理战略特性，从宏观角度入手，引导施工企业健康发展。

二、施工企业建立全面预算管理体系存在问题

（一）预算目标设定不合理

全面预算管理作为企业发展的核心目标，是施工企业实现战略发展的重要因素。然而，大部分企业管理人员均没有认识到预算管理和战略目标之间的关系，同时对市场环境认识不深入，在实际运营发展中，企业没有根据战略发展目标设定预算规划方案。在这种情况下，企业过于重视短期目标，忽略长远发展，从而阻碍企业自身价值的增长。

（二）预算组织不科学

科学、规范的预算管理组织框架，通常由以下几项内容构建而成。如预算管理决策部门、预算管理部门及预算执行部门。结合相关数据的探究，大部分施工企业都没有做到三个部门配置齐全，或者把这些部门整合到财务部门，这种方式显然不具备合理性。在这种情况下，不但不能给全面预算管理工作开展提供引导，同时还将影响预算管理水平，得不偿失。

（三）预算编制不严谨

在全面预算管理中，涉及了预算编制、预算执行、预算考核等诸多内容，而预算编制作为预算管理工作开展的起点，编制结果将直接影响预算管理成果。施工企业通过实施预算编制，根据预算编制结果实现施工预算、成本预算[2]。在预算过程中，企业缺少对市场环境的掌握，导致预算不精准，引发一系列预算问题。并且，各个部门之间没有充分配合，信息交流不通畅，无法给预算编制提供精准的依据，导致预算编制结果和实际存在偏差。

（四）预算方式不精准

众所周知，在开展预算管理工作时，采用的方式比较多，但是大部分施工企业在进行预算的过程中，出于对操作便利因素的思考，采用一种或者几种方式，导致分析不深入，无法从全局入手掌握整体运营状况，造成预算决策效果不高。并且，在预算运行过程中，应该对预算执行情况进行探究，结合实际状况对预算战略进行修整。而在实际过程中，施工企业总是会存在预算失控状况，影响预算管理自身作用的发挥。

三、施工企业建立全面预算管理体系的优化对策

（一）合理设定预算目标

施工企业在开展全面预算管理工作的过程中，应该结合企业战略目标进行设定，其思想不可仅停留在企业短期发展目标上，应该从全局入手，合理设定预算目标，把短期目标和长期目标充分融合，只有这样，才能将全面预算管理功能充分发挥。在设定预算管理目标的过程中，应该保证预算目标和战略目标相统一，这样才能给施工企业运营发展提供良好服务。企业在设定运营目标的过程中，应结合“产业转型升级、结构调整创新”的要求，从国家宏观政策和企业发展长远角度考虑。在外部环境出现改变的情况下，应及时对预算目标进行调整，确保满足企业施工组织要求。

（二）优化预算组织框架

因为全面预算管理体系对施工企业决策设定及资源分配起到了重要作用，同时还能对企业整体运营活动进行把控，所以，需要设定一个独立的预算管理委员会，引导全面预算管理工作顺利落实。财务部门作为预算管理工作执行的领头部门，受全面预算委员会的直接管理，对全面预算管理执行情况负有一定职责[3]。施工企业需要根据实际情况，设定预算组织机构。首先，股东会作为预算管理审批部门，职责在于审批核查企业年度预算管理方案和计划。其次，董事会通常以决策机构身份出现，下属设有全面预算委员会，各个