农村一把扫帚环卫保洁工作实施方案.pdfVIP

农村一把扫帚环卫保洁工作实施方案--第1页

农村“一把扫帚”环卫保洁工作实施方案

为进一步改善农村人居环境，构建完善的生活垃圾收运处置

体系，逐步推进城乡“一把扫帚”环卫保洁体制，结合我市实际，

制定如下实施方案。

一、工作目标

按照“城乡统筹、分步整合、市场竞争、管干分离”的原则，

以“数字化、信息化、机械化”为手段，通过市场化运作，精细

化考核，引导和培育市场主体参与环卫保洁工作，构建城乡环卫

“全方位覆盖、无缝隙对接、市场化运作、一体化管理”新格局，

促进城乡环境改善和市民生活质量提高。

二、农村“一把扫帚”环卫保洁运作方案

（一）实施范围和工作内容

农村“一把扫帚”环卫保洁实施范围为11个乡镇及所辖行

政村。主要工作内容包括：

1.集镇开放式公共场所（不包括商住、企业自主产权区域）

的环境卫生保洁工作，包括路面、人行道、绿化带、公共厕所、

公园、广场等，及开放式小区环境卫生保洁工作；集镇建成区生

活垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、园林垃圾的清理、收集和转运工

作。

2.农村环境卫生保洁工作，包括农村道路、河塘、公共场地、

绿化带、公厕等保洁以及小广告清理等；农村生活垃圾、建筑垃

圾、大件垃圾的清理、收集和转运工作。

3.乡镇根据综合性中转站的标准，新建或者改建垃圾中转站，

在完成中转站建设后，将中转站一体纳入管理范围，负责对进入

中转站的垃圾分类情况进行监督考核。

垃圾进入中转站后的转运、处置（中转站至处置终端），由

市城投集团负责实施。

（二）分步整合

农村一把扫帚环卫保洁工作实施方案--第1页

农村一把扫帚环卫保洁工作实施方案--第2页

11个乡镇划分为三个片区，东片为黄泽镇、金庭镇、下王

镇，北片为三界镇、仙岩镇，西片为甘霖镇、崇仁镇、长乐镇、

石璜镇、谷来镇、贵门乡。根据各乡镇原已签订保洁合同情况，

分步推进，逐步实现全市同步整合。

1.整合计划

东片：金庭镇原北漳区块，由金庭镇政府参照全市统一标准

招标选用合格的环卫企业，期限“2+1”（即：确定服务期限2

年，若中标单位服务质量高，环卫作业效果好，达到既定的评分

标准，可续签1年），黄泽镇、下王镇2021年已完成招标，合

同截止是2024年底，在2024年底合同期满，片区整合，黄泽镇、

金庭镇、下王镇统一进行招标。

北片：待三界镇、仙岩镇现有合同到期，在2023年底片区

整合，统一进行招标。

西片：除崇仁镇外，其他5个乡镇先行整合，统一进行招标。

在2024年底崇仁镇合同到期后，片区整合，统一进行招标。

2.整合方式

各乡镇按照整合计划逐步将环卫保洁项目移交由市城投集

团实施，由市城投集团代表各乡镇作为业主单位，参照《政府采

购法》和招投标工作的相关规定，面向社会公开招标，选用合格

投标企业，并与之签订合同。

本次招标年限采用3+2的模式。即：确定服务期限3年，若

中标单位服务质量高，环卫作业效果好，三年考核全部达到“良

好”及以上标准的，可续签2年，续签年限内作业标准按照原标

准执行。合同实行一年一签订。招标时要科学严谨编制招标文件，

合理测算经费，严格设置评标细则，并明确作业范围、作业标准、

考核细则、退出机制。在招标时科学合理合法设计评标办法，提

高准入门槛，增加技术分比重，避免低价恶意竞标（商务报价分

为2