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地方县农村饮水安全工程建后管护情况汇报

我县启动农村饮水安全工程以来，共建成142处供水工程，其中跨乡镇规模

水厂2处，乡镇集中供水水厂12处，单村及分散项目128处。铺设主管网565.15

公里，累计完成投资1.01亿元，解决了13个乡镇190个村委21.88万人的饮水

安全问题。全县农村安全饮用水覆盖从2005年的40%提高到目前的88%，被誉为

群众最满意的实事。随着一大批农村饮水安全工程相继建成投入运行，如何通过

长效管理，延长工程使用寿命，确保工程良性运转、长期发挥效益，真正造福于

广大农民群众，是目前需要认真面对和解决的问题。

一、我县农村饮水安全工程运行管理存在的困难和问题

1、工程管护机制不健全，工程管护主体缺位

我县农村饮水安全工程尚未构建系统的供水管理体系和服务网络，未制定县

级农村饮水安全工程运行管理办法，水务、环保、卫计、乡镇等相关政府部门职

责不明确，集中供水工程产权不明晰，管护主体、责任、制度和经费没落实，目

前6处在建集中供水工程运营单位缺位。

2、工程建设资金缺口大，群众自筹能力低

农村饮水安全工程大多分布在山区，从水源、管线、水厂到进村入户施工管

线长，材料运输、管线铺设难度大，建设成本高，市县配套资金不到位，工程资

金缺口大。国家投资主要解决水源工程、水厂及输配水主干管网建设，受益村组

按照用户自愿原则，筹资解决进村入户管网建设。部分村组虽饮水愿望迫切，但

自筹资金不足，导致入户率低，饮水工程难以发挥其应有的效益。

3、水厂运行成本高，管护经费无来源，供水队伍不稳定

农村饮水安全工程定位准公益性，水厂水费收取标准低于县城自来水，但生

产及维护管理成本大多高于县城自来水，水厂维持正常运转都很勉强，维修管护

费用更无从谈起，一旦出现设备设施故障，直接响水厂的正常运行。

4、单村供水工程管理粗放，难以保障可持续运行

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单村供水工程大部分规模小，供水人口少，此类工程的优点是工程投资小、

运行成本低，缺点是建设标准低，水质未经消毒处理等。这类供水工程的建后管

理是十分薄弱的环节，村组收取的水费水价很低，一般在0.2-2.0元/吨之间，

部分村组甚至不收水费，收取的水费也基本上只计取了电费和管理人员补贴，工

程维修费无从计取，没有资金积累，维修更新改造的经费无着落，工程管理粗放，

难以保障工程长期可持续运行，甚至若干年之后可能引发饮水返困现象。

5、饮用水质保障体系不完善，水质监测频次不达标

千吨万人规模水厂要求设置水质化验室，目前仅长河水库集中供水水厂配

备，其余13座水厂因建设资金不足没有设置。我县农村饮水安全工程水质检测

频次、要求基本没有按照《村镇供水工程运行管理规程》严格执行，水质抽检、

巡检工作尚未开展。

6、水源保护任务艰巨

我县农村饮水不安全的原因既有自然因素，也有人为因素。自然原因主要是

我县地质、地形条件复杂，水资源时空分布不均，以及地下矿产资源多，部分水

源中存在固有的有毒有害元素等。近年来，我县虽然加大了水污染治理的工作力

度，但随着工矿企业的发展，工业废水、生活污水的排放和农药、化肥用量不断

增加，水质污染问题依然存在，农村饮水安全问题易出现反弹和二次污染。目前

我县仅有长河集中供水工程有专门的水源保护措施，其余供水工程没有划定水源

保护区，也无人监管。