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1998年生产资料市场形势分析及1999年展望
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一、1998年生产资料市场形势分析
1998年，全国生产资料市场需求双重乏力，资源供给受到很大抑制，市场价格持续下滑。
1.生产资料需求双重乏力
1998年上半年，中国经济发展仍处于下滑通道，增长幅度逐季回落。为了刺激需求，启动市场，自1997年四季度起，国家陆续出台了一些以货币政策为中心内容的松动措施，进行了反周期调节。如连续5次下调金融机构利率、降低存款准备金率、扩大和提高出口退税等。
上述措施的实施，对于刺激需求，拉动经济增长确实发挥了一定的作用，使得中国经济在全球经济衰退，特别是周边国家金融动荡、经济负增长的背景下，仍然实现了较高的增长速度。
据初步测算，1998年上半年全国生产资料销售总额比1997年同期增长2.8%左右，与1997年同期相比，增长速度回落了近7个百分点。全年增长幅度不会超过6%，低于1997年的增长水平。
1998年生产资料销售总额低速增长，增长幅度大幅度回落，主要原因在于生产资料市场需求双重乏力，市场约束进一步增强。
——从国内需求来看，1998年上半年增长速度缓慢，1～8月份，全国重工业销售产值仅增长2.6%。据权威部门测算，上半年全社会19种主要物资消费总额的增长幅度约为0.9%，有效需求明显不足。一些主要生产资料消费量比1997年同期下降，库存积压增多。预计全年19种主要物资的消费总额同比增长2%，其中下半年增长幅度超过了3%。
——从出口需求来看，进入1998年后，亚洲一些国家的金融市场继续动荡，步入衰退的经济形势未见好转，反而有进一步恶化的趋势。日本、韩国、印尼、泰国等国相继实行紧缩方针，加大出口力度，严重影响了中国的出口。据测算，1998年上半年19种主要物资的出口额比1997年同期下降17.8%。进入下半年后，出口降幅进一步扩大。出口市场的萎缩，对消费需求的增长负面影响很大。
2.资源供给低幅增长
内外需求的双重乏力，严重制约了企业生产的增长。据测算，1998年上半年全国19种主要物资的生产总量增幅不到1%，第三季度的增长速度也不高。主要物资产量中，1～8月份全国煤炭产量同比下降8%，原油下降0.9%，木材下降1.7%；一些机电产品如发电设备、交流电动机、拖拉机、工业锅炉等，下降幅度都超过了10%；其他如汽车、合成橡胶、铜、水泥等物资产量也是低幅增长。
资源供给结构中，上半年19种主要物资的进口额比1997年同期下降1.7%，钢材、柴油、汽车等物资进口降幅较大。
尽管资源量供给下降，但由于需求不足，加之前期库存较大，因而1998年总体生产资料市场仍为供大于求，市场疲软的局面还将持续一段时间。
3.市场价格持续下滑
生产资料市场的供大于求，迫使销售价格不断下滑。据中国物资信息中心统计，1998年1～8月，全国生产资料市场价格总水平比年初下降4.5%，比1997年同期下降5.5%，且价格降幅呈扩大之势。在有关部门统计的10大类产品中，有9大类比年初下降。预计这一状况在1998年四季度后会有所改善，但全年难以摆脱降势。
二、今后生产资料市场形势展望
1.国家实行了更加积极的财政启动政策
针对前段时期经济发展速度持续下滑，市场依然疲软的态势，国家进一步加大了启动力度，继续进行反周期调节。
国家新近出台的调控方针，主要是修正前期经济启动办法，修补政策“缺陷”，即在继续实行货币政策、适当松动银根的同时，采取更加积极的财政启动政策。
所谓财政启动政策，主要包括减轻企业负担、加大政府投资力度、扩大出口退税、建立大宗商品的政府采购制度、适度发行国债等，其中最重要的则是由政府出面，大量发行国债，以解决当前缺乏投资主体和投资资金的问题。前不久国家已经决定，在原计划发行国债的基础上，再增发国债1000亿元，如加上银行配套的1000亿元贷款，这样，就会有2000亿元的新增资金投向各种基础设施和公用设施建设，各种建设物资的消费需求将会有较多的增加。根据测算，此项措施可以拉动国民经济增长2个百分点左右。估计1999年还将会继续发行巨额国债。
为了配合财政启动政策，如果今后物价水平不发生大幅度反弹，储蓄存款不发生大量流失，预计金融机构还会在适当时机，继续小幅下调存、贷款利息，以降低筹资成本，加强财政启动的政策效应。
通过发行国债筹集来的资金主要用于各项基础设施和公用设施建设。今后3年，中国在基础设施方面，要投资7500亿美元，以刺激国内需求，抵消出口下降的负面影响。据有关方面公布的数字，今后3年内，中国将要完成铁路建设投资2500亿元；城市和农村大规模电网改造2200亿元；全国新增电力装机8000～10000万千瓦；电话普及率由原来规划的10%提高到13%，电话交换机总量达到1
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