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勐腊县防洪问题分析及减灾对策

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饶斌

摘要：勐腊县的洪涝灾害历来比较严重，随着城市化的快速推进，城市防洪问题日渐突出。本文从城市化对城市雨洪情势的影响，城区河道行洪能力不足、市政建设防洪标准低、城市防洪体系建设滞后等角度，分析了勐腊县的防洪问题，探讨了防洪减灾的对策和建议。

关键词：洪涝灾害；防洪问题；分析；减灾对策；勐腊城市

：TU998.4：A：1004-7344（2018）20-0113-02

1引言

勐腊县位于云南省最南端，隶属西双版纳傣族自治州。地处北纬21°08′～22°25′，东经（100°50′）～（101°06′）之间，辖区国土面积6860.84km2，山地占95.63%，山间盆地（坝子）占4.37%。东、南部与老挝山水相连，西与缅甸隔澜沧江相望，北与江城县毗邻，有着独特的区位优势，是背靠祖国大西南，面向东南亚重要的陆路和水路口岸，国境线长740.8km。县城驻勐腊镇。县域属亚热带半湿润高原季风气候，地貌类型复杂，垂直高差悬殊，季节变化小，年平均气温22℃，全年日照时数1700h，全年降雨量1500mm。勐腊城区由于特定的自然地理、水文气候条件、城市河道特征及人类活动影响等诸多因素，年内降雨分布极不均匀，汛期受西南、东南两股暖湿气流的影响，降水集中，阴雨日多，多暴雨天气。城市暴雨是引起城区洪涝灾害的直接原因，对城市交通、群众生活、财产安全和经济发展影响极大。特别是近年来，随着城市建设的快速发展，城市规模不断扩大，人口、财富激增，勐腊城市的洪涝灾害及其损失更趋严重，已成为勐腊城市社会经济发展的制约因素之一。因此，研究和解决城市防洪问题是勐腊县社会稳定、经济可持续发展的重要课题。

2勐腊城市洪涝灾害

由于特殊的地理位置、地形、气候和河流水系特征，勐腊县的洪涝灾害自古从未间断过，而且伴随城市的扩大和发展，洪灾损失及其对社会的影响与日俱增。勐腊城区洪涝灾害类型主要有以外来水为主的全流域型和以内涝为主的局部型两种。

全流域型洪涝灾害是由长历时、低强度、大面积的持续降雨产生，一般同时造成洪灾和涝灾，受灾范围广，危害严重，局部型涝灾是由高强度、短历时、小面积的大暴雨、特大暴雨产生，主要形成内涝，虽然受灾面积小，但由于发生频率高，突发性强、破坏力大，造成的损失也很惨重。受灾较重随着城市的发展，以内涝为主的城市防洪问题日渐突出，城区易淹易涝地段达30多处，严重地段有10多处。

3城市防洪问题分析

随着勐腊县社会经济的发展，城市化对城市雨洪情势的影响以及城区河道行洪能力不足、防洪设施薄弱、市政建设防洪标准低、防洪体系建设滞后等防洪问题日渐突出，防洪形势严峻。

3.1城市化对城市雨洪情势的影响

由于城市化进程加快，人口向城区聚居，工商业高速发展，建成区面积不断扩大，大量农地变为透水性较弱的市区，地表发生了剧烈改变。城市建筑物具有较高的热导率和热容量，工业与民用供热及机动车辆给大气增添热量，使得城区热特性与周围乡村差别悬殊，市中心区的温度高于郊区，形成“城市热岛”，从而导致城市气候异常，使城区暴雨天气频繁发生，降水量偏多，暴雨次数及强度增大，洪涝灾害更为严重。

通过对勐腊城区勐腊气象站和曼拉撒水文站1970～2016年暴雨资料的统计分析，暴雨出现频次随以上2站距城中心的位置由近至远而依次减少；各短历时雨量量级及频次也表现了城区高于郊区的特点。可见，城市化发展对城区暴雨频次、降水量均有明显的影响。此外，从实测资料反映出，勐腊城市暴雨具有历时短，强度大，笼罩面小，变化梯度大的特点。

城市化进程改变了勐腊城区原有的自然地貌，使下垫面条件不断变化，主要表现在地形的人工平地化、大量农地变为市区，不透水面积的增加和河道特征（如河长、河宽、河网密度等）的改变，对径流特征产生了明显的影响。截止2003年底，勐腊城区建筑物覆盖率极高，不透水和弱透水的硬化地面面积已超过城区面积的70%。城市不透水性铺砌使下渗量和蒸发量减少，降雨产流量及径流系数增大。据实测资料分析，当城区不透水面积占流域面积的35～45%、65～75%、80～85%时，径流系数分别为0.43～0.51、0.55～0.57和0.71～0.74，产汇流机制发生了根本性的改变。由于不透水面积的增加，汇流速度加快，洪峰提前、峰高量大，常常造成下游河道洪水泛滥，局部地区受涝遭淹、交通受阻等，带来更大的水患和灾情。

3.2城市河道行洪能力不足

流经勐腊城区的主要河流为南腊河。南腊河纵贯勐腊主城区，是城区重要的防洪河道，也是既往城区洪患的根源。河道的主要问题是：部分河段分支多、断面小、弯拐大，河道的排泄能力不足，且常有上段过水断面大，下段过水断面小的情况，难以满足城区防洪要求。

随着市政建设的发展，近年来通过疏通拓宽河道、加高加固河堤和局部河段裁弯改直或明河改