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加强知识产权保护促进营商环境优化的思考与建议

营商环境不仅是发展软实力、更是核心竞争力，近年来我区积极贯彻落实中央的精神和指示，出台系列优化政策措施，营商环境得到大幅改善，虽然其中知识产权保护环境也同步得到优化，但仍存在一些较为突出问题亟待解决。

一、基本情况

自2019年XX区成功获批全国知识产权运营服务体系建设重点城市以来，XX市场监管局紧紧围绕建设项目中心任务，牵头推动完善知识产权创造、保护和运用服务体系，加快推动我区经济转型升级和社会创新发展。在发展方面，通过采取上下联动、横向协同等举措，充分整合国家、市级、区级和社会资源，培育了一批多元化、专业化知识产权运营服务机构，促进知识产权运营市场化、资本化、标准化，实现重点突破和示范引领。今年来，XX区新增注册商标数量3062件，总量达到51764件，万户市场主体有效注册商标拥有量增长6176件；有效发明专利2202件，万人发明专利拥有量24.39件，万人发明专利增长率为24.17%。在保护方面，深挖侵权及假冒伪劣产品的生产、批发、仓储窝点，加大对制假源头、反复侵权、恶意侵权的查处力度，持续开展知识产权各专项执法行动，知识产权保护行政办案量20件。

二、存在的问题

（一）自我保护意识弱。一些企业对专利申请、知识产权自我保护不够重视，或相对缺乏知识产权保护法律知识，一成不变地按现有技术生产产品、按现有模式经营发展，未认识到被侵权将造成重大损失、甚至是破产严重后果。

（二）侵权违法成本低。目前有关法律约束范围有限，如《商标法》等法律法规主要约束正规企业，但对一些小作坊监督约束力明显较弱，即使侵权也较难以执法取证甚至无法找到当事人；此外，与创新主体付出相比，大部分侵权赔偿额还在较低水平，与市场规律不甚相符，侵权收益大与侵权成本底的较大反比已成为一些企业侵权的重要诱因。

（三）正常维权代价大。“维权花费高、时间长”成为企业反映的普遍现象，由于走法律程序耗费很多时间、精力、资金，诉讼期周期过长，一些企业不得不放弃诉讼，被迫更新换代产品，让侵权赶不上企业创新的速度，保护自身利益；此外，市场上能够提供专业、高效知识产权服务的机构普遍不多，企业解决知识产权纠纷的途径较少。

三、有关建议

（一）健全维权服务体系。加强知识产权保护是营造一流营商环境的重要组成部分，建议从市级层面加快推进建设一批能一体化提供知识产权快速审查、快速确权、快速维权服务的知识产权保护专业机构，为企业特别是生物医药、智能制造、节能环保、农业科技，信息软件等新型科技型企业提供维权保障服务，同时将知识产权保护纳入社会诚信登记体系，将知识产权违法违规行为纳入企业和个人的信用记录，设立知识产权黑名单，对于有侵权违法行为的企业在征信上记录公开并给予联合惩戒，加大对恶意侵权、重复侵权等严重侵权行为的惩罚性制裁力度，提升违法成本，对侵权行为形成强力震慑。

（二）加快夯实法律保障。一是对标国标，进一步细化专利认证标准和条件，完善修订我市《专利促进与保护条例》；二是加快设立第三方专业评估机构，负责对涉诉案件预判评估，便于企业准确预估，避免不必要的费用、时间、精力等成本支出；三是充分运用区块链等先进技术，优化诉讼网络化服务，进一步提升办案效率；四是建立专业机构、评估认证机构不断完善知识产权价值评估体系，为司法审判提供可靠的证据支撑，推动知识产权价值评估融入到司法实践，增加与市场价值相契合的赔偿；五是支持发展市场化知识产权培训机构，筛选推荐一批市场认可度高、实力强的专业机构与企业开展知识产权保护人才培训服务精准对接；六是加强政策法律宣传、教育，举办与知识产权相关的国际论坛，帮助企业掌握国际知识产权规则，更好地适应国际化发展要求。

（三）加大侵权打击效率。一是进一步整合有关部门涉及知识产权保护的数据、资源，强化属地管理与跨区域部门联动机制，提升政府部门打击知识产权领域侵权行为效率；二是进一步推进行政执法部门与司法机关衔接配合，健全信息共享、案情通报、案件移送制度，强化线索研判和集约打击，推进行政执法与刑事司法紧密衔接；三是将知识产权保护所涉及的商标保护、技术产品保护、品种保护等纳入当地政府管理目标考核，不断落实监管属地责任制。