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试论网络监督对我国政府公共管理的影响

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论文导读：网络监督的逐渐兴起。下文就以此论述网络监督对我国政府公共管理的影响。受多种因素的影响。影响，试论网络监督对我国政府公共管理的影响。

关键词：网络监督，政府公共管理，影响

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进入21世纪后，随着网络的飞速发展，网络监督的逐渐兴起，引起了社会和政府的广泛注意，这是一种不同于传统监督方式的新型监督方式，它的出现促成了多名政府官员的下课，也带来新的社会问题。像陕西周正龙引发的“华南虎”案被网民们揪住不放，最终导致一批官员下课；而被称为“史上最牛县委书记”的辽宁省西丰县原县委书记张志国，因为进京抓捕记者一事迫于网络压力而引咎辞职，甚至连复出也被网络爆炒；另有一个网友乘坐地铁时偶然捡到某市公务员出国考察一张“费用清单”，然后被晒到网上，无意间暴露了其违规行为，激起了纳税人的愤怒，导致相关官员因此受到查处；还有交通运输部深圳海事局党组书记林嘉祥酒后“猥亵女童”事件；更有南京市江宁区房产局局长周九耕因一张开会的照片遭到网友“人肉有哪些信誉好的足球投注网站””而引起的“天价香烟”事件，最后在网民的嬉笑怒骂中被免职。但也有极度侵犯他人私人隐私的的“死亡博客案”。

而针对日益勃兴的网络监督，公众大多持一种乐观的态度，认为网络监督是“既廉价又高效”，“既快捷又可行”，是新时期反腐败的最佳形式之一。但是网络监督作为一种新兴的监督方式，很多地方还不完善，从案例当中我们可以发现，但前的网络监督很多还停留在网民宣泄其不满，处于一种非自觉的状态，像“为民医生”胡卫民那种以监督为行为主要目的案例和个人还很少。下文就以此论述网络监督对我国政府公共管理的影响。

一、网络监督兴起的原因（一）物质基础方面的原因根据中国互联网络信息中心（CNNIC）的第24次中国互联网络发展状况统计报告：

截至2009年6月30日，中国网民规模达到3.38亿人，普及率达到25.5%。网民规模较2008年底年增长4000万人，半年增长率为13.4%，中国网民规模依然保持快速增长之势。其中宽带网民规模达到3.2亿人，占网民总体的94.3%。其原因包括：

第一、这主要得益于国家为网络发展制定的一系列政策，各地政府和相关机构也投入了大量的资金和人力建设网络基础设施，搭建信息化服务平台，满足人们的上网需求。

第二、随着产业技术进步和网络运营商的重组及其竞争程度的加剧，网络接入的软硬件环境在不断优化。3G技术的推广，使得手机作为网络终端使用更为便利。同时，网络接入和用户终端产品的价格不断下降，产品性能的提高，也使得人们网络使用的门槛不断降低。

（二）社会文化方面的原因我国网民结构在年龄上不断优化，呈现出成熟化的趋势。与2008年底相比，目前30-39岁网民所占比重明显增大，半年来占比从17.6%上升到20.7%。另外，40岁以上的网民规模整体有上升趋势，10-29岁的年轻群体占比例下降明显。网民的最大群体仍是学生，占比31.7%。与2008年末相比，无业下岗失业人员网民占比上升了2.1个百分点。说明上网行为在这一群体中有所增加，网上信息能更大地传递到底层人群。而这一部分人所占比例的增加，使得公众对于公共管理事件的关注度也随之增加。

再是，网民在网络娱乐、信息获取和交流沟通类网络应用上使用率较高，除论坛/BBS外，这三类网络应用在网民中的使用率均在50%以上。其中信息获取类网络应用使用率上升，有哪些信誉好的足球投注网站引擎和网络新闻占比分别为69.4%和78.7%，较2008年末增加1.4和0.2个百分点，其中有哪些信誉好的足球投注网站引擎已经成为网民获取信息的重要入口，也为网络监督的重要方式——“人肉有哪些信誉好的足球投注网站””提供了实施的平台，其次网络新闻的传播的深度和速度都领先传统媒体，是人们关注新闻事件的最传媒工具之一，这也更有助于人们对于公共管理事件的关注。而博客用户规模已经达到1.81亿人，使用率为53.8%，比2008年底下降了0.5个百分点，在长期高速增长后趋于稳定，半年更新博客的网民比例由2008年年底的35.2%增长到35.3%，活跃博客规模进一步扩大。这为网络监督的表达提供了更加快捷直接的通道。

（三）现实的原因腐败现象的屡禁不止，政府和政府官员行为的不规范以及监督机制不健全是网络监督兴起的现实诱因。首先从上个世纪80年代以来，受多种因素的影响，我国政治生活中的腐败现象随着时间的推移不断地出现，而对腐败现象的遏制，非但没有成功反而呈现出不断蔓延和扩大的趋势。如此严峻的腐败问题对正常的政治秩序和生活产生了相当程度的负面影响，而且引起了社会公众的强烈不满，群众要求反腐的呼声越来越强烈。其次，政府和政府官员在行使权力时并没有做到依法行政，滥用手中的权力成为政治生活中常态，最突出的就是利用职权为自己和他人谋利，严重的损害了社会的公平和公正，以至于出现“得关系者，得天下”的现象，当政府的权威又使得社