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《公共财政与预算》简答题

1.市场失灵主要表现在哪些方面。

市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷，统称之

为“市场失灵”。市场失灵主要表现在以下几个方面：

（1）垄断。

（2）信息不充分和不对称。

（3）外部效应与公共物品。

（4）收入分配不公。

（5）经济波动。

2.比较公共需要和私人需要的差异。

公共需要是和私人需要相对应的。在现代市场经济条件下，由市场提供私人

物品用于满足私人的个别需要，由国家机关和公共部门提供公共物品用于满足社

会的公共需要。

相对于私人的个别需要而言，公共需要具有以下的特征：

(1)公共需要是社会公众在生产、生活和工作中的共同的需要。

(2)公共需要是每一个社会成员可以无差别地共同享用的需要。

(3)社会成员享用社会公共需要也要付出代价，但不是等价交换原则。

(4)满足公共需要是政府的职责。

3.为什么有些学者认为公共物品的市场均衡分析并没有实际应用意义。

这是因为，学者们认为公共物品的需求曲线是立足于许多不可能存在的假设

条件，其中假设条件之一是消费者能够准确地说明他对公共物品价格和需求量的

关系，而这一假设显然不符合事实。事实上，公共物品的消费者说不出自己对公

共物品的需求价格，而且都想免费搭车享用公共物品。因此，公共物品的市场均

衡是一个特殊问题，不可能通过市场上的个人决策方式来决定，必须寻求决定公

共物品提供的特殊方式。

4.说明公共物品生产和提供的关系。

公共物品的生产和提供并不是一回事，两者可以形成多种相互交错的组合。

（1）有些公共物品是公共提供、公共生产，如政府机关、国防等部门提供

的服务属于这一类，还有垄断性国有企业提供的物品，也属于这一类；

（2）有些公共物品是公共提供、私人生产，如政府部门从私人企业采购设

备和购置办公用品，私人企业承包政府工程等，属于这一类；

（3）至于公共生产部分收费或私人生产由政府给予补贴的混合物品，则属

于公共生产、混合提供或私人生产、混合提供；等等。

5.公共定价的方法有哪些。

公共定价方法一般包括平均成本定价法、二部定价法和负荷定价法。

（1）平均成本定价法。平均成本定价法是指在保持提供公共物品的企业和

事业对外收支平衡的情况下，采取尽可能使经济福利最大化的定价方式。

（2）二部定价方法。二部定价方法是由两种要素构成的定价体系：一是与

使用量无关的按月或按年支付的“基本费”；二是按使用量支付的“从量费”。

（3）负荷定价法。负荷定价法是指对不同时间段或时期的需要制定不同的

价格。

6.替代－规模效应理论如何解释财政支出扩张论。

皮科克和威斯曼提出替代－规模效应理论。皮科克和威斯曼在瓦格纳分析的

基础上，提出了导致财政支出增长的内在因素与外在因素。他们对内在因素的分

析是建立在这样一种假定上：政府喜欢多支出、公民不愿意多缴税，因此，当政

府在决定预算支出规模时，应该密切注意公民关于赋税承受能力的反应。但一旦

发生了外部冲突，例如战争，政府会被迫提高税率，而公众在危急时期也会接受

提高了的税率。因此，每一次较大的经济和社会动荡，都会导致财政支出水平上

一个新的台阶。这种财政支出上升的规律，即称为替代－规模效应理论。

7.影响财政支出规模的宏观因素有哪些。

经常影响财政支出规模的宏观因素有经济性因素、政治性因素和社会因素三

个方面：

（1）经济性因素。主要指经济发展的水平、经济体制以及中长期发展战略和

当前经济政策等。

（2）政治性因素。政治性因素对财政支出规模的影响主要体现在三个方面：

一是政局是否稳定；二是政体结构和行政效率；三是政府干预政策。

（3）社会性因素。如人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障以及城镇

化等因素，都会在很大程度上影响财政支出规模。

8.行政管理与国防支出有何共同之处。

行政管理与国防支出有共同之处，即在必要的限度内，它们都是为社会再生

产的正常运行所必要的社会公共需要；而且，就其本质来说，经常性支出满足的

是纯社会共同需要，满足这种公共需要以及为此而需要的资金的筹措，就要遵循

与一般商品交换有所不同的另外的一种原则，即由政府无偿提供。行政管理与国

防支出是国家执行政治职能和社会职能的保证，一国政府不仅要为公民提供国家

防务和社会