利工程运行管理与水资源的可持续利用.docx

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利工程运行管理与水资源的可持续利用

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摘要：社会的不断发展和社会的不断进步，促进了水利工程建设的蓬勃发展，作为基础设施建设的重要组成部分，水利工程项目在利用和保护水资源、促进水资源的持续发展发挥着重要作用。本文对A省水利工程运行管理中的经验做法进行分析，对于指导水利工程运行，促进水资源的持续利用具有重要指导意义。

关键词：水利工程；运行管理；水资源；可持续利用

引言

新中国成立后，我国水利工程事业取得了解煌的成就，三峡工程、都江堰、葛洲坝等水利工程肩负减灾、抗旱以及水资源的可持续利用的重任，为我国成为水资源利用大国做出了突出贡献。在取得贡献的同时，也应该认识到我国的水利工程的运行管理还有进一步提升空间，对管理运行方式的使用和推广有待于进一步提升。有鉴于此，本文将结合笔者工作实践经验，重点围绕于A省水利工程运行管理与水资源可持续利用方面的内容进行阐述，以期对相关工程的运行提供参考。

1构建跨流域跨区域调水为目标的大水网格局

1.1基本情况A省地处黄淮海平原，多年平均降雨量679.5mm，且70％以上的降雨集中在汛期。平均水资源总量303亿m3，人均水资源占有量322m3，仅相当于全国人均水平的1/6，不足全球人均水平的1/25。A省立足基本省情水情，以可持续发展为依据，以现有水利工程建设、运行、管理为基础，以连通工程、调蓄工程为依托，建立覆盖全省的现代水网，初步设计了比较健全的跨水网调度思路，为水资源的可持续利用提供可靠保障。

1.2构建跨水网调度的总体思路

依托南水北调、胶东调水“T”形主体项目，打通“湖六库、七纵九棱、三区一带”，积极构建跨流域调水动脉、防洪调度通道和水系生态格局。在此基础上，确立了顶层设计思路，即积极打造水资源合理配置、防洪抗旱减灾、雨洪水资源可持续利用、农田灌溉、生态水系、水利信息化等六大水利工程，充分发挥水利工程运行管理对于水资源可持续利用的效益。

1.3实现跨水网工程的联合调度

A省平均河网密度为每240m/km2，干流长度超5km河流有五千余条，大型河道有15条，湖泊总面积1494km2。水资源总量不大，但按照“六四三三三”的思路，依托大水网，将水资源合理输送至贫乏地区，让水资源得到可持续利用。南水北调工程自江苏提水入省后，境内干线全长1191km，其中南北长487km，东西长704km。

水利工程“三分建七分管”。过去多年来由于重建轻管、体制不顺等多种因素影响，水利工程管理严重滞后，工程老化失修，面貌破旧，隐患频出。自2011年以来，A省在完成水管体制改革、理顺管理体制的基础上，及时抓住大中型水库除险加固基本完成的有利时机，在全省大中型水利工程中开展了规范化管理单位建设工作。

2.1将推进水管体制改革、巩固深化改革成果作为推动

水利工程规范化管理工作的先决条件开展工程规范化管理必须以水利工程管理队伍稳定、工程维修养护经费渠道畅通为前提。为此，A省将完成水管体制改革作为首要工作，将改革纳入全省水利改革发展年度考核和落实中央和省1号文件的重要内容，将改革成效与中央和省级水利工程维修养护经费安排挂钩，对未完成改革的管理单位考核验收实行一票否决。通过建立激励约束机制，切实加快了改革进度，也为开展水利工程规范化管理提供了重要的先决条件。

2.2将严格考核程序和方式作为保障水利工程管理单位管理质量的重要手段对各项考核制度进行细化和完善，重新修订《A省水利工程管理绩效考核办法》《A省水利工程管理绩效考核验收细则》和《A省河道堤防、水库、拦河间（坝）工程管理绩效考核标准》《A省平原水库工程绩效考核标准（试行）》，形成了一整套完善的制度体系。同时将督导与培训相结合，对未达到考核标准的水管单位进行重点督导，对关键技术岗位人员进行有针对性的培训。另外，建立了省级考核专家库，采取异地选取的方式组织专家组，并邀请相关流域机构的国家级考核专家担任组长指导考核，既确保了考核工作的公平公正，又达到了各市互相指导、互相学习、互相促进的目的。

2.3将落实奖补经费作为持续推进水利工程规范化管理的根本抓手为切实增强各地对水利工程管理绩效考核的重视程度，引领各地掀起争创国家和省级水利工程管理单位的创建热潮，A省创新激励奖补机制，将每年省级维修养护经费4000万元用于通过国家级和省级考核水管单位的奖补，调动水管单位开展创建工作的积极性，真正促进工程管理水平的提升。

2.4将形成水利工程管理规范化、精细化、科学化的长效管理体制作为开展水利工程管理考核的最终目标通过开展水利工程管理绩效考核，引领水利工程管理逐步步入正轨，逐步形成水利工程管理规范化、精细化、