《新型电力系统建设投资项目温室气体减排量评估导则》编制说明.pdf

团体标准《新型电力系统建设投资项目温室气体减

排量评估导则》编制说明

2024年9月

目录

一、工作简况1

（一）任务来源1

（二）制定背景1

（三）起草过程2

二、主要技术内容3

三、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性5

四、重大分歧意见的处理经过和依据6

五、其他应予说明的事项6

一、工作简况

（一）任务来源

根据中国节能协会《关于下达电网投资项目碳减排量评估

导则等8项团体标准制订计划的通知》，由国网山东省电力公

司泰安供电公司（以下简称“泰安公司”）申报的《电网投资

项目碳减排量评估导则》团体标准获批立项，该标准由中国节

能协会归口。

（二）制定背景

2021年3月15日，习近平总书记在中央财经委员会第九次

会议上首次提出构建新型电力系统，为新时代能源电力发展指

明了科学方向。党的二十大报告强调：“要积极稳妥推进碳达

峰碳中和，深入推进能源革命”，新型电力系统成为实现“双

碳”目标的关键载体。在此背景下，电网的资源优化配置平台

作用更加突出，开展一系列重点项目投资，形成具有新型电力

系统特色的电网资产，为推动新型电力系统建设发展、推动全

社会低碳转型注入强劲发展动力。与此同时，绿色减排场景不

断丰富，但碳效益尚未充分体现。为更好地量化新型电力系统

资产碳效益，彰显电网投资碳减排贡献，指导和优化项目建设，

有必要开展新型电力系统资产碳效益评价工作。

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目前，针对电网投资项目碳减排效益量化方法未能充分考

虑新型电力系统建设背景下的减排场景，特别是新型电力系统

建设源网荷储一体化发展的重要特征，缺乏系统化、科学化的

评价标准，指导性和参考性不强。山东作为经济大省、能源大

省，“双碳”目标提出后持续加快构建清洁低碳、安全充裕、

经济高效、供需协同、灵活智能的新型电力系统，电网规模位

居全国首位，减排场景丰富，开展新型电力系统资产碳效益评

价标准制定具有代表性、必要性。

本标准综合考虑新型电力系统建设背景下电网投资项目的

特点，结合山东省实际情况，系统梳理新型电力系统建设背景

下存在显著降碳属性的电网投资项目，进行归碳化处理，构建

科学合理的碳效益评价方法，为电网企业进行新型电力系统资

产碳效益评价、彰显减碳贡献、优化项目建设投资等方面提供

评价标准，指导新型电力系统规划和运行，有效保障以新能源

为主体的电力系统碳减排，助力双碳目标实现。

（三）起草过程

2024年5-7月，泰安公司积极组织成立标准起草组，明确

标准制定项目需求，确定标准编制的工作计划，调研并收集基

础资料，包括政策文件、著作、论文、学术报告、标准等，重

点开展电网投资项目碳减排量评估算法研究，基于源-网-荷三

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大维度，总结构建碳减排量评估算法模型，基于算法模型及所

需数据，总结相关数据监测、数据质量要求，为标准编写奠定

重要基础。

2024年7-8月，根据前期研究，开展相关部门的实地调研，

充分论证算法模型的可行性、可操作性。根据验证过且具备实

操性的电网投资减排量评估算法模型，进一步总结形成电网投

资碳减排量评估标准化方法。标准起草组根据GB/T1.1—2020

开展标准编制并形成工作讨论稿。

2024年8月28日，由中国节能协会组织召开了专家咨询会，

来自中国电力科学研究院、中国质量认证中心、清华大学能源

环境经济研究所、中央财经大学绿色金融国际研究院、深圳排

放权交易所等单位的专家参加了会议，会议就工作组讨论稿内

容进行了深入