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建筑行业双碳目标工作方案

“双碳”目标提出后，如何实施碳减排，制定碳中和路线图成为各行各业工作

的重点。

伴随不同地域建筑总量的不断攀升和居住舒适度的提高，与工业耗能、交通耗

能相比，建筑耗能呈不断上涨趋势。2020年11月中国建筑节能协会能耗专委会

发布的《中国建筑能耗研究报告（2020）》显示，2018年全国建筑全过程碳排放

总量为49.3亿吨二氧化碳，占全国碳排放的比重为51.3%。

建筑行业能否实现碳达峰、碳中和，对我国“双碳”目标的实现至关重要。

建筑的绿色使命

长期以来，建筑的高能耗饱受诟病，几乎成为我国节能降耗的“软肋”。

《中国建筑能耗研究报告（2020）》显示，2018年全国建筑全过程能耗总量

为21.47亿tce,占全国能源消费总量比重为46.5%。其中建筑施工阶段能耗0.47

亿tce占全国能源消费总量的比重为2.2%。建筑运行阶段能耗10亿tce,占全国

能源消费总量的比重为21.7%。建筑施工阶段排放1亿吨二氧化碳，占全国碳排

放的比重为1%。建筑运行阶段排放21.1亿吨二氧化碳，占全国碳排放的比重为

21.9%。

实现“双碳”目标，建筑节能是一道不可跨越的关口。为降低建筑能耗，我国

采取了一系列措施。上世纪80年代末我国开始推行建筑节能标准，时至今日，很

多地区已经大范围普及65%的节能设计标准，北方采暖区域基本进入75%节能标

准。

在提高建筑节能标准的基础上，近年来，超低能耗建筑建设的有关政策也陆续

出台。国务院2016年发布《“十三五”节能减排综合工作方案》，提出“开展超

低能耗及近零能耗建筑试点”；住建部2017年印发《建筑节能与绿色建筑发展

“十三五”规划》，提出“积极开展超低能耗建筑、近零能耗建筑建设示范……在

具备条件的园区、街区推动超低能耗建筑集中连片建设，鼓励开展零能耗建筑建设

试点”；2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划

和2035年远景目标纲要》提出，开展近零能耗建筑、近零碳排放等重大项目示范。

从65%节能标准，到75%节能标准，从低能耗到超低能耗，再到近零能耗，

建筑行业层层递进式的节能路线，为减少碳排放作出了突出贡献。

虽然近年来关于绿色建筑的概念已经深入人心，无论是各级政府，还是房地产

企业、施工单位等都对绿色建筑的发展倾入大量的精力，我国绿色建筑也实现了跨

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越式发展，城镇绿色建筑占新建建筑的比重从2012年的2%大幅提升至2019年

的65%，但不能否认，截至目前，建筑依然是能耗大户，具有庞大体量的既有建

筑中90%以上仍为高能耗建筑。建筑节能之路任重道远，被赋予绿色使命的建筑

面临前所未有的挑战。

目前我国既有建筑节能改造逐步推进、老旧小区改造也全面开花，建筑领域的

节能降耗工作已经如火如荼展开。建筑本身就是一个庞大而复杂的体系，产业链长、

涉及领域广，要全面推进建筑节能，还需各方共同努力。

全生命周期的建筑节能

建筑碳排放按建材生产、建材运输、建筑施工、建筑运营、建筑维修、建筑拆

解、废弃物处理七个环节构成全生命周期的模式，已得到世界公认。我国绿色建筑

还有待在全生命周期中协同发展。

“建筑的长寿是最大的减排。”中国建筑标准设计研究院装配式建筑研究院副

院长魏曦在前不久召开的一次论坛上表示，我国建筑寿命不长，也因此每年产生数

以亿计的建筑垃