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闲置和低效工业用地提质增效

若干政策意见

为深入推进我县闲置和低效工业用地提质增效工作，进

一步提高产业层次和产出效益，构建现代化产业体系，实现

制造业高质量发展，根据《县闲置和低效工业用地提质增效

三年行动计划（2022-2024年）》，特制定本意见。

一、适用范围

本意见适用于纳入我县闲置和低效工业用地提质增效

的工业企业以及开展闲置和低效工业用地提质增效工作的

园区、乡镇（街道）。闲置2年以上的闲置工业用地按照《闲

置土地处置办法》（国土资源部令第53号）依法处置；倒

逼闲置2年以内的闲置工业用地和低效工业用地提质增效。

二、激活用地扶持政策

（一）鼓励“零土地”技改

工业企业在符合国家相关法律法规和消防、安全等强制

性技术规范要求的前提下，适当放宽相关规划控制要求，支

持零星用地一并开发，提高土地集约利用率。

1.除行业生产有特殊要求外，工业项目规划指标按以下

控制：容积率（按计容面积测算，下同）原则上下限1.5，

建筑系数下限为30%，绿地率原则上不设下限，且不再另行

调整规划，直接办理相关手续。如容积率确需小于1.5或建

筑系数大于60%的项目，须报县政府同意。

2.对新建工业项目，容积率大于1.5的，城市基础设施

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配套费采用先征后奖的方式，待厂房验收通过后，已缴纳部

分全额予以奖励。对改建、扩建的工业项目，提高容积率以

及利用闲置工业用地建设厂房，在符合规划、不改变土地用

途且仍用于自用工业生产的，且建成后的容积率大于1.5的，

城市基础设施配套费采用先征后奖的方式，待厂房验收通过

后，新缴纳部分全额予以奖励。

3.经县政府同意联合改造的工业用地，两个或两个以上相邻

地块建设项目协商建设联体建筑时，应按照联合开发、明晰

产权原则，统一规划、并宗开发，根据利益关系人达成的联

合开发协议，按土地分摊办理产权登记，并按规定缴纳相关

税费。如涉及出让终止期不一致的，可按出让终止期最长一

宗土地调整剩余出让年限，按当期的评估价补交差额年限土

地出让金。

4.符合我县产业发展导向的工业企业因优化升级、技术

改造等需要，允许使用周边零星边角地、夹心地进行一并开

发。符合相关规划要求，零星新增建设用地单宗用地面积不

超过3亩且多宗累计面积不超过再开发项目用地总面积

10%的，由土地使用者提出申请，经县长办公会议或县政府

常务会议通过后，可按照有关规定办理协议出让手续，其中

土地出让价格以评估价确定。

（二）鼓励企业自行改造

纳入闲置和低效工业用地企业清单的，经县政府批准

后，享受以下政策：

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1.企业实施旧厂房改造，完成并正式投入使用后三年内，

企业亩均税收（不含虚拟注册企业）达到上一年度全县规上

平均水平的，经认定，其设备投资按技改贴息相关政策上浮

20%给予追加补助。

2.对工业企业利用已有存量国有土地和空闲厂房、办公