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化工园区“十有两禁”释义

一、化工园区“十有”

1有规划体系

（1）依据

《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》（以下简称导则）第3.3条要求“化

工园区应编制《化工园区文体规划》和《化工园区产业规划》，《化工园区总体规

划》应包含安全生产和综合防灾减灾规划章节”

（2）工作要求

化工园区应编制园区总体规划、产业规划和相关专项规划并与上位规划形成体

系。

①总体规划

总体规划是对一定时期内化工园区性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间

布局、物流交通、安全应急、消防救援、生态环境以及各项是设的综合部著和实

施措施。

②产业规划

产业规划是从化，，区所品，的、业共础、产业特点和交通运输条件出发，充分

考虑回际国为及技藏经济发展态势、国家化工产业发展成略，不化通、业工化、

产业

体系、产业经款、产业-方案等做出的科学计划。

③专项规划

化工园区应单独编制安全生产、消防救援、生态环境保护、综合防灾减灾等专项

规划，也可通过在化工园区总体规划中以专篇的形式明确。

④上位规划

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化工园区总体规钢的上位规划是所在地国土空间规划和所在开发区、工业区、高

新区总体规划、产业规划的上位规划是国家和省、市区域的化工产业发展规划。

2有管理机构、人员、管理制度

（1）依据

中其中央办公局工商务理办术行《关于市城广二危技化学品安全生产工作的意

见》明确“危险化学品重点县（市、区、旗）、危险化学品贮存量大的港区，以

及各类开发区特别是内设化工园区的开发区，应强化危险化学品安全生产监管职

责，落实落细监管执法责任，配齐配强专业执法力量。具体由地方党委和政府研

究确定，按程序审批”。

导则第2.3条要求“化工园区的设立应经省级及以上人民政府认定，负责园区

管理的当地人民政府应明确承担园区安全生产和应急管理职责的机构”。

导则第7.1条要求“化工园区应实施安全生产与应急一体化管理，建立健全行业

监管，协同执法和应急救援的联动机制，协调解决化工园区内企业之间的安全生

产重大问题，统筹指挥化工园区的应急救援工作，指导企业落实安全生产主体责

任，全面加强安全生产和应急管理工作”。

导则第7.2条要求“化工园区管委会应配备具有化工专业背景的负责人，并建立

化工园区管委会领导带班制度；根据企业数量、产业特点、整体安全风险状况，

配备满足安全监管需要的人员，其中具有相关化工专业学历或化工安全生产实践

经历的人员或注册安全工程师的人员数量不低于安全监管人员的75%”

（2）工作要求

负责园区管理的当地人民政府应明确承担化工园区安全生产职责机构。化工园区

要配备满足专业监管需求的监管人员，建立健全安全管理制度。

①安全管理机构

负责园区管理的当地人民政府应设置或指定园区安全生产管理机构，实施园区安

全生产一体化管理，协调解决园区内企业之间的安全生产重大问题，统筹指挥园

区的应急救援工作，指导企业落实安全生产主体责任，全面加强安全生产工作，

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定期组织园区企业开展安全管理情况检查或互查。化工园区安全管理机构包括化

工园区单独设立的安全管理机构，内设化工园区的开发区（经开区、高新区）安

全管理机构以及地方应急管理部门派驻园区的分局、安监站等。

②监管人员

化工园区应充分考虑化工园区规模、化工（危险化学品）企业数量、产业特点、

整体安全风险状况等因素，采