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铁路基本建设项目投资控制管理办法

（铁计［2007］97号)

第一章总则

第一条为贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、

系统优化、着眼发展”建设新理念，加强铁路基本建设项目

投资管理，实现铁路建设项目质量安全工期目标，节约建设

资金，发挥投资效益，依据《铁路建设管理办法》（铁道部

令第11号),制定本办法。

第二条铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投

资管理，按项目（预）可行性研究报告、初步设计、工程招

投标、项目实施四个阶段进行投资控制.项目（预）可行性研

究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划

司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工

程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投

资进行过程控制,铁道部主管部门为建设管理司。项目建设单

位是建设项目投资控制的责任主体，项目设计单位是全过程

投资控制的基础，项目施工单位依据设计图纸组织施工并按

照合同价款控制投资，项目监理单位对工程施工和验工计价

实施监理。铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审

批和监管。

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第三条按照科学定标、适度从紧、强本简末、节约投

资的原则,编制建设项目投资估算和设计概算。国家或铁道部

批复的可行性研究报告是建设项目规模和投资控制的依据，

批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额。建设单位

在铁道部批准项目设计概算规模内组织建设.

第四条本办法适用于铁路基本建设项目，更新改造项

目可参照执行。国铁控股的合资铁路建设项目投资控制程序

适用于本办法，但各项投资决策应经公司法定程序决策后履

行报批手续。

第二章(预）可行性研究阶段

第五条项目（预）可行性研究阶段应科学确定建设

规模和技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估

算。（预）可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、

线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥

隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措

方案和项目的效益评价等内容.

第六条项目设计单位完成初测后开放可行性研究工作,

项目投资估算依据可行性研究阶段的专业设计方案和工程

数量，按照铁道部基本建设工程投资（预）估算编制办法进

行编制，基本预备费按一至十一章费用总额的10%计列。项

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目设计单位编制的可行性研究报告（含投资估算）应达到规

定的设计深度和精度，推荐的主要技术条件明确，重大设计

方案比选充分，影响投资的因素考虑全面，投资估算编制合

理。投资估算文件应有符合规定的工程数量清单和综合（分

项）估算资料.

第七条项目征地拆迁数量（含三电迁改和地下管线迁

改）应以勘测调查资料为基础准确计算，依据国家和项目建

设工程所在省（自治区、直辖市)的相关规定及铁道部与有关

省、自治区、直辖市政府确定的征地拆迁工作和费用补偿原

则，分析具体补偿单价和费用列入估算。铁道部与有关省、

自治区、直辖市政府没有明确征地拆迁费用补偿原则的项目,

可按照国家和相关省（自治区、直辖市）