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施工安全管理与防范措施

施工安全管理与防范措施

1建筑业的施工特点

建筑业属于事故发生率较高的行业,其施工特点是：

1)高处作业多。按照国家标准《高处作业分级》规定划

分，建筑施工中有90%以上是高处作业。

2)露天作业多。建筑物的露天作业约占整个工作量的

70%，受到春(夏(秋(冬不同气候以及阳光、风、雨、冰雪、

雷电等自然条件的影响和危害。

3)手工劳动及繁重体力劳动多。建筑业大多数工种至今

仍是手工操作，容易使人疲劳、分散注意力、误操作多#易

导致事故的发生。

4)立体交叉作业多。建筑产品结构复杂，工期较紧，必

须多单位、多工种相互配合，立体交叉施工，如果管理不好、

衔接不当、防护不严，就有可能造成相互伤害。

5)临时员工多。目前在工地第一线作业的工人中，农民

工约占50%-70%有的工地高达95%。

以上这些特点决定了建筑工程的施工过程是个危险大、

突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。因此，必须加强

施工过程的安全管理与安全技术措施。

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2005年，全国共发生建筑施工安全事故1010起，死亡

1195人，虽比上年有所下降，但其中重大安全事故仍居高不

下。建筑施工安全生产工作存在的主要问题是安全法规尚需

完善，安全监管存在不足，建筑市场亟待规范，城市建设综

合防灾工作体系尚未建立，建设领域应急管理工作有待于进

一步加强。

2建筑施工安全事故发生的原因

这些事故的发生，不但给企业造成严重的经济损失，影

响企业声誉，制约企业的生存和发展，同时还会给家庭带来

不幸，甚至会影响社会的稳定。分析事故发生的原因，主要

有以下几个方面：

1)有的建设单位不执行有关法律、法规，不按建设程序

办事。将工程肢解发包，签订阴阳合同、霸王合同，要求垫

资施工，拖欠工程款，造成安全生产费用投入不足，严重削

弱了施工现场安全生产防护能力，致使安全防护很难及时到

位，再加上强行压缩合同工期导致的交叉施工和疲劳作业，

最终酿成事故。

2)一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理

条例》的规定，认真履行安全监理职责。还停留在过去“三

控二管一协调”的老的工作内容和要求上，只重视质量，不

重视安全，对有关安全生产的法律法规、技术规范和标准还

不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地开展安全监理工作，

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法律法规规定的监理职责和安全监管作用得不到发挥，形同

虚设。

3)一些施工企业安全生产基础工作薄弱，安全生产责任

制不健全或未落实#目标管理不到位。没有相应的施工安全

技术保障措施#缺乏安全技术交底，有的企业甚至把施工任

务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具

备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员，给安全生产

带来极大隐患。

4)有的地方建设工程安全生产监督机构人员缺编，没有

经费来源，没有处罚依据，安监站的安全监督作用未得到充

分发挥。

5)从业人员整体安全素质不高。大部分一线作业人员特

别是农民工安全意识不强，缺乏基本的安全知识，自我保护

能力差，这个问题非常突出。

6)由于建筑市场竞争十分激烈，建设单位往往拒付施工