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第2课时民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度

学习目标核心素养

1.知道民族区域自治制度是适合

我国国情的一项基本政治制度。政治认同充分理解和认同我国

2．明确民族区域自治制度的含义，的民族区域自治制度。

了解自治机关和自治权。公共参与坚持和完善民族区域

3．理解我国实行民族区域自治的自治制度。

原因及其优越性。(重点＋难点)

一、符合国情的民族区域自治制度

二、民族区域自治制度的优越性

1．全面、准确把握民族区域自治制度的内容

(1)民族区域自治的前提和基础

以领土完整、国家统一为前提和基础，是国家统一领导下的自治。

民族自治地方与国家是部分与整体的关系；自治地方的自治机关在国

家统一领导下，依照宪法、民族区域自治法规定的权限行使自治权。

(2)实行区域自治的范围

各少数民族聚居的地方，不能把“各少数民族”理解成“各民

族”，也不能把“聚居”理解成“居住”。

(3)民族区域自治的自治机关

我国民族自治地方的自治机关既是国家的地方权力机关和行政机

关，又是民族自治机关，是指自治区、自治州、自治县(旗)的人民代表

大会和人民政府，不包括人民检察院和人民法院。

(4)民族区域自治的核心

自治权是民族区域自治制度的核心内容。自治权是自治机关根据

本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地

方内部事务的权力。宪法和民族区域自治法规定自治机关的自治权，

其范围、内容十分广泛，涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面，

如立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权和其他自

治权。

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(5)民族区域自治的目的

使少数民族人民当家作主，自主管理本地区内部事务。

(1)关于“自治”的两个误区：①民族区域自治是“一定”自治，

不是“高度”自治，更不是“完全”自治。②自治不是“独立”，自

治权不是“主权”，自治权要服从国家主权。

(2)民族自治地方的自治机关具有两种性质

①民族自治机关都是中央人民政府领导下的地方政权，都必须服

从中央统一集中的领导，是一般地方国家机关，行使一般地方国家机

关的职权。

②民族自治机关又是民族自治地方的自治机关，行使自治权。它

除了可以行使一般地方国家机关的职权外，还可以根据宪法和民族区

域自治法赋予的自治权，根据当地的具体情况，管理本地区的政治、

经济、财政、教育、科学和文化事业。

误区一民族自治地方的人民法院、人民检察院不是自治机关

[解析]①民族自治地方的人民法院和人民检察院对本级人民代

表大会及其常务委员会负责。

②民族自治地方人民法院的审判工作，受最高人民法院和上级人

民法院监督。民族自治地方的人民检察院的工作，受最高人民检察院

和上级人民检察院领导。

③我国宪法中并未将审判权和检察权授予民族自治地方。法院和

检察院是代表国家统一行使这两项权力的机关，所以民族自治地方的

人民法院和人民检察院不是自治机关，不能行使自治权