浅析社区消防建设存在的问题及对策.pdf

浅析社区消防建设存在的问题及对策--第1页

浅析社区消防建设存在的问题及对策

摘要：本文总工作机制运行、组织网络、硬件设施、日常管理及经费

投入等方面，分析了当前社区消防工作建设中存在的问题和不足之处，结

合当前正在实施的构筑社会消防安全“防火墙”工程的有关要求，提出加

强社区消防工作的对策，以提高城市居民社区火灾自防自救能力，推动消

防工作社会化进程，为构建和谐社会创造良好的消防安全环境。

关键词：社区；消防；问题；对策

社区消防工作是城市火灾防预体系的重要环节。近年来，我国城市社

区建设快速发展，初步建立起了社区服务体制，一些从政府和企业分离出

来的社会职能，转由依托城市社区来承担。但由于社区消防工作仍处在研

究探索阶段，整体发展仍不平衡，消防工作和社区其他工作尚未有机融合，

社区消防基础设施建设和消防自我管理水平并未得到相应的发展，大力强

化社区消防组织、消防设施、消防教育，防火管理功能，建立新型的社区

消防管理网络、消防保障服务体系，已成为一种经济建设发展必然要求。

笔者结合构筑社会消防安全“防火墙”工程有关要求，在分析社区消防工

作存在困难及问题的基础上，试探讨解决的途径和方法，以供参考。

一、社区消防建设主要存在的困难和问题。

(一)消防工作尚未形成有效的工作运行机制。

社区体制改革后，社区的行政管理职能逐步转化为社会服务职能。但

由于受传统习惯影响，不少社区没有将消防安全工作纳入社区服务的内容，

仍然依靠民政等上级部门的通知等行政命令开展工作，注重工作的突击性，

忽视工作的连续性，工作方法和手段单一，缺乏管理长效性。譬如消防宣

传工作，有的社区仅在“安全月”、“119消防宣传日”期间开展几次活

浅析社区消防建设存在的问题及对策--第1页

浅析社区消防建设存在的问题及对策--第2页

动，地处郊区偏远的社区甚至根本就未开展消防宣传，没有将消防宣传纳

入社区教育等日常性基础工作，工作运行机制整体还不协调，横向部门之

间缺乏沟通。而各级公安机关消防机构往往注重抓好具体工作落实，忽视

社区消防安全管理规定的制定、消防规划的完善等工作，对全局性工作的

把握和参与程度不够，安全检查、隐患整改具体工作虽不少，但未能形成

良性工作运行机制。派出所、社区，物业公司、业主之间也有类似问题，

由于缺乏沟通协调，时常出现各自为政的局面，使消防工作难以落实到位。

此外，公安派出所在对社区业主实施消防监督的过程中，由于社区民警承

担着专项治理、治安防范等大量工作，在社区工作的时间一般很难达到规

定要求。同时由于重罚轻奖的考核机制，使社区民警对消防执法的积极性

不高。

(二)消防组织网络“头重脚轻”，消防工作难以经常化。

虽然大多数社区按要求建立了消防安全组织网络，但没有进一步细化

落实到最基层，部分社区居委会没有将消防组织网络建设延伸到居民小组、

楼道、经营单位，各级消防安全职责还不够明确，直接影响到消防工作的

有效落实。社区群众性志愿消防组织普遍存在年龄结构不合理、人员流动

性大等问题，削弱了社区扑救初起火灾的能力。社区志愿消防队员主要由

老人以及社区管理人员担任，大多数有名无实。且由于社区居委会业务经

费有限，基本上没有财力实施奖励和开展正常的消防活动，即使部分社区

居委会消防组织网络相对较为健全，但开展消防工作的积极性还不高，消

防活动偏少，工作存在形式主义。此外，社区还没有充分从内部挖潜，将

社区服务人员、志愿人员组织起来，将消防安全职责落实到位，形成多层

次的消防监控网络，及时发现问题并采取措施消除隐患。

(三)消防软硬件不完善，增加了管理的难度。

浅析社区消防建设存在的问题及对策--第2页

浅析社区消防建设存在的问题及对策--第3页

随着城市改造步伐的加快，以及各地对社区资源的整合，社区的消防

硬件环境得到了较大的改善，但整体发展仍然不平衡。一些未改造的社区

不仅消防基础设施完善，而且消防安全管理不规范，特别是建设早的社区