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阜南县粮食仓储提升项目专项债券实施方案

目录

一、实施方案概要1

二、事前绩效评估3

（一）项目实施必要性、公益性、收益性3

（二）项目建设投资合规性与项目成熟度4

（三）项目资金来源和到位可行性4

（四）项目收入、成本、收益预测合理性5

（五）债券资金需求合理性5

（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点5

（七）项目绩效评估6

三、发行人及项目实施方简介9

（一）区域情况简介9

（二）项目实施主体情况9

四、项目基本情况13

（一）建设目标13

（二）建设地点13

（三）建设内容及规模13

（四）项目实施计划14

五、项目建设方案15

（一）设计依据15

（二）工程方案15

六、项目重大经济效益分析19

（一）项目的建设是合理配置资源、提高粮食安全保障的需要19

（二）项目的建设是乡村振兴战略的需要19

（三）项目的建设是提升地区粮食收储现代化的需要20

七、项目投资估算及资金筹措21

（一）投资估算21

（二）资金使用计划26

（三）资金筹措方案26

八、项目预期收益测算28

（一）项目收入预测28

（二）项目成本费用测算33

（三）经营期项目收益的预测36

（四）平衡方案现金流量测算表37

九、资金平衡方案39

（一）项目融资本息39

（二）项目收益覆盖债券本息情况及覆盖倍数40

十、债券发行方案45

（一）发行依据45

（二）发行计划46

（三）发行场所46

（四）品种和数量46

阜南县粮食仓储提升项目专项债券实施方案

（五）兑付安排46

（六）发行费46

（七）承销或招投标47

（八）信息披露计划47

十一、资金管理方案48

（一）主管部门及职责48

（二）资金流入管理48

（三）资金流出管理48

（四）资金预算绩效评价49

十二、项目风险及应对措施51

（一）风险识别51

（二）风险清单51

（三）风险应对51

（四）投资者权益保障措施52

附件一立项批复55

附件二可研批复58

附件三土地证61

附件四环评批复69

附件五专项债券资金管理办法70

附件六项目开工令70

阜南县粮食仓储提升项目专项债券实施方案

一、实施方案概要

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目

标纲要》提出强化国家经济安全保障。实施粮食安全战略，实施分品种保障策略，

完善重要农产品供给保障体系和粮食产购储加销体系，确保口粮绝对安全、谷物

基本自给、重要农副产品供应充足。《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年

规划和2035年远景目标纲要》提出保障粮食安全。加快高标准粮食流通基础设

施建设，规划建设一批粮食和物资储备保障基地。《安徽省“十四五”粮食和物

资储备发展规划》提出加强粮食和物资储备基础设施建设。

我国作为第一人口大国，确保粮食有效供给，对于实现自给自足、保障国民

经济平稳运行具有重大意义。粮食仓储对保障国家粮食安全、实施粮食宏观调控、

平衡粮食供应、确保社会稳定、完善粮食市场体系、促进国家经济持续发展具有

重大作用。

安徽阜南县是产粮大县，随