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为做好消防采购工作发言

近年来，随着消防事业的不断发展，消防装备建设力度不断加

大，消防装备采购数量和金额也日益增多，消防装备采购形势日趋

复杂。当前，地方政府采购机制已非常健全，采购监督管理已非常

规范，然而消防部队却没有一套完善的装备采购机制，消防装备采

购工作大都是摸着石子过河”，致使在实际装备采购工作中违反政

府采购规定进行采购，甚至还有违法违纪问题出现，给部队建设敲

响了警钟。本文结合笔者的实际工作体会，从消防装备采购工作面

临的难题出发，谈谈关于消防装备采购工作的一些粗浅想法，仅供

参考。

消防装备采购工作面临的难题

(一)消防装备供应商少，选择余地不大，“卖方”仍然比较强

势。

目前的市场环境，物资丰富，商品琳琅满目，从供求关系上看

是成熟的买方市场。然而，消防车辆、特种器材装备却种类单一，

可供选择的余地不大，参与竞争的供应商太少，尤其是特种消防车

辆装备、特种救援器材装备，其性能和价格均缺乏有效的可比性，

很难体现出“竞”字。如智能型云梯车、防化抢险救援车、压缩空

气气泡沫消防车等，通过CCCF强制性认证车辆目录和近几年我国进

口消防车辆统计显示，这些车辆主要集中在欧美等国家的3-4家供

应商，可供选择余地不大，导致消防装备采购工作在这方面仍处于

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被动状态，很多时候成了降不降”，买不买的卖方市场关系。在

这样的条件下，做好竞价采购工作的难度可想而知。

(二)消防装备投标价格虚高，缺乏有效的监督，难以“控

底”。

消防车辆器材装备供货渠道单一、选择余地不大，导致消防装

备市场缺乏竞争性，特别是进口车辆装备，供货商更少，也就是屈

指可数的几家单位，造成了一定的垄断性，客观上也造成了投标价

格的虚高，供应商如同皇帝的女儿不愁嫁一般，致使谈判时难以

压价。同时，由于采购过程缺乏规范的程序和亚密的审批手续，供

货商的资格没有通过相关部门严格把关和集体审议，纪检等监督部

门虽然在招标时介入监督整个招标过程，但往往在前期介入较少，

致使最关键的招标文件制作、评标规则制定、供应商资格审核等方

面失控漏管，虽具备了监督形式，但体现不出明显的监督制约效

果，违规操作、暗箱操作就右了生在的空间，难以做到价格“控底

，难以让供应商的投标价格缩水”

(三)竞价采购组织松散，工作人员业务水平不高，竞价作用发

挥不明显。

消防装备采购工作是一个贯穿计划、采购、管理、验收等各环

节的系统工作。在采购过程中，消防车辆装备项目数量大、种类繁

多、专业性强，对采购工作人员掌握采购专业知识领域的深度和广

度上有一定的要求，但是由于消防部队没有专门的采购机构，采购

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工作人员大多是兼职，平时又疏于对采购知识、规定的学习，采购

业务水平不高，难以发挥竞价作用。同时，竞价采购组织很多是临

时性机构，执行主体松散。有竞价采购任务时，则由竞价领导小组

(四)采购程序不规范，随意性大，难过政府审计关。

消防部队经费来源分中央财政和地方财政两个渠道，而装备采

购经费大都来自地方业务经费，所以要执行政府采购相关管理规

定，消防装备招标前要履行审批手续。但在实际操作中，消防装备

采购程序不规范，随意性较大。如采购工作经办人员今天刚拿到采

购需求报告，明天就要求招标;超过招标限额应采用公开招标的项目

违反规定采