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在公司2021年承包商管理工作会议的讲话

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（2021年2月26日）

同志们：

今天，我们召开2021年承包商管理工作会议，会议的任务是深入贯彻落实油田公司2021年工作会议精神，总结2020年和“十三五”承包商管理工作，交流分享好的做法，分析面临的形势和存在主要问题，安排部署“十四五”和2021年重点工作，为公司勘探评价、产能建设、油气生产提供优良的承包商队伍保障，助推公司高质量发展。

刚才，市场管理部、生产技术部及两部两厂一中心做了很好的工作汇报，各家在承包商管理结合自身管理特点，形成了许多好的做法和典型的经验，请大家认真相互学习借鉴。

各家对承包商管理重点工作都作了安排，接下来务必认真抓好落实。受疫情防控的影响，没有邀请承包商代表参会，请各单位及时将会议精神和工作要求传达给相关承包商。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定2020年及“十三五”承包商管理取得的成绩“十三五”期间，在集团公司、油田公司的正确指导下，承包商管理相关部门、相关单位都系统的做了大量的工作，形成很多好的做法。尤其是2020年，是极不平凡、极具挑战的一年。在新冠疫情的冲击下，各单位与承包商单位、队伍携手并肩、共克时艰，以奋斗者姿态，统筹推进疫情防控、复工复产、提质增效等各项工作，实现了油气产量超130万吨的新突破，勘探开发建设任务顺利完成，质量安全环保形势持续稳定向好，为油田公司实现高质量绿色发展作出了重要贡献。

（一）持续完善管理举措，形成承包商管理新机制1.持续完善管理制度建设。5年来，制修订管理制度30余项，结合集团公司承包商资质审查标准和能力评估要求，结合现场实际，编制实施15个专业《承包商施工作业安全和技术准入能力评估与开工验收标准》，将承包商安全准入评估和项目开工验收相结合，将HSE标准化建设达标验收和开工验收同步进行，力争开工验收“零问题”，杜绝“边施工边整改”，减轻过程监管压力，降低作业风险。梳理国家和集团相关标准规范，全面梳理承包商管理关键环节，编制发布《承包商HSE规范化管理工作指导意见》，严格管理要求，强化生产建设单位管理人员和承包商关键人员培训提素，全面建立推进甲乙双方责任清单考核，推进监管责任归位。

2.进一步完善监督机制。设立“5+1”安全总监专职制，成立公司质量安全环保监督中心，生产建设单位设立监督站，所有主体承包商项目部设立监督站并配备平台安全监督，形成建立完善的“油田公司-生产建设单位-承包商”三级监督组织机构；聘请钻井、录井、测井、试油、固井及工程建设6个总监，所有工程技术项目配备双监督、工程建设项目成立监理团队、小型作业配备巡回监督，实现所有承包商施工现场监督监理100%全覆盖；全面实行专业监督、质量安全环保“一体化”监管，落实“双重领导、双向考核”的监督管理体制，体制机制更加完善，监督效果持续提升。

3.厘清监督管理职责界面。建立“554”监督管理模式，公司质量安全环保监督中心“管专”，负责工程监督体系建设、监督队伍建设、安全环保培训、QHSE重点工作安排部署、监督履职考核五个方面管理；建设单位“管用”，负责监督技术交底及培训、作业指令下达、监督工作协调、监督履职考核、技术资料审核五个方面管理；工程监督“管现场”，负责督促设计执行、质量控制、井控落实、安全环保四个重点方面监督，明确管理职责和工程监督职责定位，有效发挥工程监督现场管理职能。

（二）持续创新合作模式，形成合作共赢新格局1.创新实施“一体化总包”和风险总承包。针对油田公司建设单位人员少、管理精力不足的现状，大部分页岩气钻井和压裂项目实施“一体化总包”或专业总承包模式，还开展了3口探井与产量挂钩的风险总承包试点，工程建设采用EP、EPC等承包模式，将项目总包给管理经验丰富的国际知名石油公司，建设单位抓实项目全过程监管，推进项目高效运行。

2.全面实施常规业务承包。将页岩气示范区采气操作、关键设备维保、电力系统等业务进行分项外包；对苏北油区采油业务进行总承包，引入外部实力较强的管理和操作队伍。

将外包人员纳入公司统一管理，通过融合式管理，促进甲乙方在多个层面实现优势互补和管理融合，持续提升管理水平。

3.积极实施战略合作。以“一体化”工作站为平台，汇聚承包商等多方技术专家力量，推动承包商现场复杂问题的解决和先进技术、工具的应用，通过引进、消化吸收、再创新，形成了一批山地页岩气勘探开发技术；与东方物探、中油测井合作成立物探地质中心和储层评价中心，与集团安全环保院、钻井院及石油院校、研究院所等建立稳定长期合作关系，整合专业技术优势资源，攻克技术和管理瓶颈，促进整体实力提升。

（三）持续推进管理融合，形成齐抓共管新局面1.齐心协力打赢疫情防控阻击战。面对2020年初突出其来的新冠疫情，甲乙双方齐心协力，统一领导、统一指挥、统一行动，通力合作，做好疫情防控、复