论治安反恐设总体规划在新改扩建项目工程的重要性.docxVIP

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论治安反恐设总体规划在新改扩建项目工程的重要性

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摘要：在新的历史条件下，企业的治安反恐工作对企业的安全发展起到重要作用，所以如何加强治安反恐工作，提升治安防恐防范能力，是摆在企业管理层面前的重大课题。企业治安反恐工作的开展情况关系到员工的安全以及企业的财产安全，所以需要加强治安反恐总体规划与设计工作，进而实现企业的健康发展。本文基于论治安反恐总体规划与设计在新改扩建项目工程的重要性展开论述。

关键词：治安反恐规划设计；“三防”建设；新改扩建项目工程的重要性

引言

企业治安防控体系的深化建立，必须顺应当前治安反恐工作多元化、复杂化的发展，刑事犯罪智能化、高科技化、信息化的趋势，立足“人防、物防、技防”三位一体，构筑以“技防为主导、物防为基础、人防为保障”的防范网络；在对策制定上要切实做到精准发力、有的放矢，要积极适应安全保卫工作的新形势、新要求，与时俱进、开拓创新。为油气田的生产经营创造良好的治安环境，打造平安油区，平安管道。

1企业治安防范工作的重要意义

本世纪初，影响国内油气田及输油气管道生产治安秩序的问题进一步突出，对油气生产带来直接影响，2002年全国油气田发生盗窃、破坏油气资源的刑事案件14893起，2002年至03年第一季度，全国被盗抢原油40余万吨，天然气1120多万立方米，直接经济损失13亿元。2003年开始，公安部牵头，联合中央综治办、发展改革委、监察部等11部门和中石油、中石化两大集团开展油区和管道沿线治安问题综合治理，在各涉油地方党委政府大力支持下，充分依靠各单位、各部门和油区广大群众，通过十余年的艰辛探索，治安形势实现明显好转。到2017年，中石油、中石化集团所属企业被打孔盗油和开井盗油次数较2002年分别下降99.5%和99.2%。甘肃庆阳、河北沧州、黑龙江大庆、吉林松原、山东东营、河南濮阳等地非法贩运原油猖獗的现象得到有效遏制，油品非法贩运通道被有效斩断，千里油区、万里管道沿线民风民俗发生深刻变化，有益的经验值得深入总结。

2新改扩建项目治安反恐总体规划设计的必要性

（1）企业公安转制移交的一刀切，没有充分考虑油区治安实际和治安管理主体衔接。上世纪末和本世纪初的企业分离办社会改革时，过分强调了“分离移交”，忽视或轻视了部分地方油区治安的实际情况和油田公安机关与石油企业的血脉联系，转制移交“一刀切”，致使油区治安出现了管理空档和责任盲区，弱化了油区治安管理的专业力量，个别地方甚至发生因油田公安机关转制，内部治安保卫机构缺失，治安防范一度出现了断档的现象。

（2）部分企业单纯追求经济效益，忽视甚至无视治安反恐工作。企业把追逐经济利润作为其唯一目标,片面地追求企业经营的内部效益及经济价值，忽视其外部效益及社会价值，管理简单粗放，忽视治安反恐经费投入、忽视必要的技术防范建设和实物防范建设，中国石油、中国石化集团重组改革后，多个油气田企业甚至没有设置内部保卫机构与部门，治安反恐防范一度落后于实际反恐需要。

（3）新改扩建项目的治安反恐达标建设需要。随着国际形势的风云突变，和国内矛盾的日益复杂，油气田企业防恐防范工作形势日益严峻。境内外恐怖组织和恐怖份子把破坏油气田设施作为重要目标。这就要求油气田企业的新改扩建项目工程必须充分考虑治安反恐总体规划与部署，把治安反恐技术防范和实物实体防范一并纳入立项、可研与规划设计中，同步实施与验收。

3提升实体防范，构筑“技防”网络重要性

（1）新改扩建项目充分考虑治安反恐的必要性，技术防范规划设计、建设上，构建“一个中心，四道防线”，全面覆盖，资源共享，高效实用的内部治安数字化监控网络策略。通过数字化油（厂）区技防网络的建设，有效掌握油区治安动态，分析研判作案轨迹，截取违法犯罪线索，为治安案件查处提供有效技术支持。依据油气田企业特点，采取抓重点，以点带面，逐步辐射的办法，构建治安技防网络。在方案实施上，按照先重点后辅助，先易后难、分步骤、分阶段方式进行。一个中心。设立油气田治安反恐监控指挥中心。包括视频监控中心，远程移动报警中心，对话指挥中心，下设各门岗、区域超级客户监控端。四道防线。第一道防线，对油气田各重点防盗部位、要害部位及进出通道全面实施监控。第二道防线，对各重要区域、道路及交叉点进行监控。第三道防线，对各门卫、进出口内外进行监控。第四道防线，对围墙周界、沿围墙通道、车辆运输出入口进行全面监控。按油气田信息化建设总体规划，对新建、改建、扩建项目工程的视频监控系统进行合理规划，包括监控设点、服务器、存储系统和网络建制等，确保规划设计的科学性和实用性。

（2）对改扩建工程项目，全面梳理现有技防设施和监控点，清除废弃周界报警和视频监控，修复和增补易盗物质和易发案地段、场所视频监控和周界