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论新媒体视域下突发事件网络舆情引导
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摘要：随着互联网的普及和新媒体的发展，我国网民数量大幅度增长，网民层次多元且复杂。网民在网络舆论中往往呈现出一定的群体心理与行为特征，特别是在突发事件中容易产生一定的舆情传播偏向，给政府网络舆情治理带来了挑战。因此，加强突发事件网络舆情引导，既要求政府及时发布官方信息，引领舆论导向，创新网络舆情监管理念，又要求政府及时抢占新媒体阵地，培养网络“盟友”与合作伙伴。
关键词：新媒体；突发事件；网络舆情
D63：A：1007－8207（2017）11－0001－06
收稿日期：2017－05－30
作者简介：陈文艺（1992—），女，四川绵阳人，中国人民公安大学2016级硕士研究生，研究方向为治安学；陈慧君（1979—），女，安徽合肥人，中国人民公安大学治安学院副教授，研究方向为治安学、法学。
据CNNIC发布的第39次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2016年12月，我国网民规模达7．31亿，互联网普及率达到53．2％。［1］互联网的开放性、及时性、便捷性、易达性改变了传统的社会舆论环境，已成为网民诉求日益多元化的“广场式”舆论场。新媒体是相对于传统的媒介方式而发展起来的新传播形态，其强调利用数字技术支持，通过网络载体，对用户进行信息传播和网络服务，呈现出了“多对多”的传播特点。尤其是随着互联网的普及和新媒体的发展，使得人们对信息资源的接触与传播的方式有了更多的渠道。正如马歇尔·麦克卢汉所说的那样，“媒介即信息”。
随着受教育水平的不断提高，公众的民主法治意识、参政议政意识都得到了极大的增强，他们会更多地关注社会发展，关心切身利益，积极参与社会事务管理。而突发事件因其本质特征也成为公众关注的焦点。
突发事件发生后，公众会利用手机端、移动端等在网络平台获取事件信息、发表个人观点，并形成一定的关注热度和网络舆论。而那些针对突发事件发表的不恰当、不真实的言论挑战着政府的治理能力和治理水平，也在一定程度上影响了社会稳定。通过对网民结构及心理状态的分析可以发现，新媒体视域下，网络言论存在着一定的传播偏向，因此，只有引导网络舆情健康发展，才能维护网络安全、促进社会和谐。
一、突发事件网络舆情及其特征分析
（一）突发事件网络舆情的界定
突发事件具有难预测性、后果危害性、社会关注度高等特点，而新媒体视域下的突发事件信息更容易被广泛传播。因此，人们在网络上发表的言论就会在短时间内出现“井喷式”爆发和扩散进而形成网络舆情。
网络舆情是公众通过互联网络对自己关心关注的公共事件表达多种情绪、发表个[来自www.lW5U.com]人观点和意见的总和。而突发事件网络舆情是公众通过互联网络平台，借助移动端、PC端、手机端等沟通工具，围绕即将或已发生的公共事件和社会安全事件等发表个人观点、表达多种情绪和态度的交错的总信息。［2］突发事件网络舆情与传统意义上的“一对一”“一对多”的信息传播模式、“茶馆式”舆论有着很大的区别，呈现出了一些新的特点。
（二）突发事件网络舆情的特征
⒈主体多元、结构层次复杂。互联网的普及和网民数量的增多使得参与网络舆论的主体不再仅仅是媒体、政府，而更多的是网民。网民利用智能手机、PC端等在网络平台发布大量的信息，改变了传统的信息发布方式与传播主体单一的格局，呈现出了“所有人对所有人传播”的新媒体特征。可谓社会步入了“大众麦克风”时代，人人享有一定的“话语权”。这就打破了传统的信息传播方式单一、垄断局面，催生了大量的网民自生内容即UGC（User－GeneratedContent，UGC）①。毋庸置疑，“大众麦克风”时代有助于带动公众关心社会热点事件并参与讨论，发表个人的观点和想法，但也极易出现信息庞杂、真伪难辨的情况。突发事件发生后，网民在网络空间维度或发表个人观点，或非理性抨击，或讨论如何善后及预防，而一些别有用心的人常常利用公众对事件的关注发布一些虚假信息，扰乱网络秩序。
目前，我国的网民规模已达7．31亿，由于网民的年龄、学历、职业、收入等情况比较复杂，导致网民发表的网络言论观点各异甚至出现了非理性的偏激言论。据统计，我国网民以10－39岁的青年为主，占73．7％；学历层次上，高中及以下学历占79．4％；职业方面，学生、自由职业者、失业人员占54．3％；收入结构中，3000元及以下占60．2％。［3］由此可以看出网民结构整体呈现出“三低”特征，即“年龄低、学历低、收入低”，而通过对以往突发事件网络舆情的观察，“三低”群体往往是网络舆论的主力军。［4］这一群体对现实生活或有强烈的挫折感，或有失败感，希望通过发泄不满情绪获得社会更多的关注。换言之，他们可能通过对与自己利益相关的事件或突发事件的关心、
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