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四川省关于进一步强化项目实施现场管理确保高标准农田

建设质量的

案例一：

2022年5月11日，按照四川省农业农村厅《关于进一步强化项目实

施现场管理确保高标准农田建设质量的通知》等相关文件要求，州农业农

村局农田建设科xx科长协同凉山州县域经济学会组织相关专家特到昭觉

县2022年高标准农田建设项目区地开展工作，对项目选址、工程布局、

工程措施提出意见建议，对项目实施方案编制提供技术咨询。

专家组认可选址并指出，要认真贯彻落实关于高标准农田建设的重要

指示精神，扎实开展22年高标准农田建设的各项工作，确保不触碰高标

准农田建设底线，按时高质量完成任务。

案例二：

耕地是中国最为宝贵的资源，是粮食生产的“命根子”，要像保护大

熊猫一样保护耕地。近年来，国家发布了一系列文件来推动高标准农田建

设，但高标准农田建设工程涉及土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田

防护与生态环境等多项内容，是全面提升农田质量的一项复杂的系统工作。

为进一步强化高标准农田项目实施现场管理，确保按时按质按量完成各项

建设任务，农业农村厅印发了《关于进一步强化项目实施现场管理确保高

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标准农田建设质量的通知》，对项目实施各参建单位或人员的工作职责与

工作内容进行了全面梳理，细化实化了项目推进过程中不同阶段应采取的

措施和要求，确保项目建设安全、工程优良、质量提升。

案例三：

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为进一步规范全市高标准农田建设，建立健全项目全过程管控机制，

提升项目工程质量，根据《招投标法》《民法典》《建设工程勘察设计管

理条例》《高标准农田建设质量管理办法（试行）》《四川省〈农田建设

项目管理办法〉实施细则》和《四川省农业农村厅关于进一步强化项目实

施现场管理确保高标准农田建设质量的通知》等法律法规和文件要求，现

就我市高标准农田建设质量实行负面清单管理提出如下意见。

一、工作目标

通过实行负面清单管理，进一步建立健全高标准农田建设质量管理制

度和监管体系，严厉打击影响高标准农田建设质量的违法违规行为，增强

各参与主体的守法意识、守规意识和责任意识，形成竞争有序、诚实守信

的高标准农田建设市场环境，确保高标准农田建设项目资金安全、高效使

用。

二、重点内容

“负面清单”主要针对招标人（建设单位，下同）、投标人（含勘察

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单位、设计单位、施工单位、监理单位，下同）两方面主体，重点围绕规

划编制环节、招投标环节、组织实施环节和竣工验收环节等四个方面，列

出影响高标准农田建设质量“负面事项”共35项，逐一明确了界定的法

律法规、技术标准及其条款内容，并明确了违法违规行为的责任主体。

（一）规划编制环节

1．勘察设计资质不符合要求。

2．勘察设计人员资格不符合要求。

3．勘察设计单位不作仔细的调查，草率进行设计，实施方案编制不

满足规范要求。

（二）招投标环节

4．建设单位将依法依规必须进行招标的高标准农田建设工程项目肢

解发包。

5．招标人违法限制或排斥潜在投标人。

6．投标人相互串通或者与招标人串通投标。

7．投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

8．中标人向他人转让中标项目，或将中标项目肢解后分别向他人转

让。

9．违法分包。中