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工程咨询服务重难点分析及处理措施

一、重难点分析

1、信息滞后，资料不全，预见性差，造成可行性研究深度不够，

满足不了决策要求。

2、方案比选和优化工作做的不扎实，造成技术上和经济上的合

理假象，使决策失准。

3、投资估算失准，造成投资失控，资金出现缺口，工期延长，

效益失真。

4、市场分析不够，造成价格预测失准，项目失去竞争力。

5、风险分析不够，使有些项目投产之日即破产之时。

二、相应的处理措施

1、咨询项目组内部本身做到，对应条件成熟部分相应的咨询内

容及时完成，对应条件不完善和不成熟部分相应的咨询内容也要安排

先行进行，并对不完善、不成熟的内容有备选方案，以便适应其不确

定性，即以并行交叉的工作方式，保证规划进度计划。上述安排会产

生规划出现超常规工作量和人员安排，但对保障规项目咨询进度、质

量有利。因此当项目咨询进行当中出现超常规的调整、优化工作时，

针对具体情况，动态安排对相应问题有规划经验的人员充实项目组，

从人力资源上保证项目进度。

2、建设项目的投资决策以及项目可行性研究的过程是方案比选

和择优的过程，在可行性研究和投资决策过程中，对涉及到的各决策

要素和研究方面，都应从技术和经济相结合的角度进行多方案分析论

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证，比选优化，如地表建筑植被拆迁、交通导行方案、施工用水用电

方案、道路平面纵段设计方案、路面结构设计方案、边坡挡土墙设计

方案、路基清理开挖回填方案、道路排水方案、道路养护方案、文明

施工和环境保护方案等方面，据比较的结果，结合其他因素进行决策。

3、要使建设工程造价预算得到合理确定，有所控制，就必须在

基本建设领域全方位加强工程造价预算管理，主要从以下几方面进行

加强：

（1）对工程预算人员资质严格把关。大力提高预结算审查人员

的业务水平，道路工程预算审查工作，头绪繁多，工作量大，工作时

间跨度大。与此同时，预算审查专家除按照公正、公平的原则对项目

设计预算和工程结算执行审查把关之外，另一项重要任务是指导项目

设计预算编制人员和工程结算人员提高预结算编制水平。预算审查专

家除对所审查的项目预算进行审查评价之外，还应列出预算编制中存

在的问题及其引起原因的明细清单，与项目实施单位有关人员进行意

见交换，以便于预算编制人员进行预结算修改，避免类似错误再次发

生，以提高预算编制的整体水平。针对目前道路施工图设计方面的实

际情况，要求预算专业人员必须掌握和熟悉设计、施工规范，如果规

范不精通，必然造成漏项成差错。注重平时工作总结，每做完一次预

算后，都要进行一些总结。

（2）合理确定计算项目。凡是预算项目中综合的工作内容，编

制预算时均不得再另列目计算。这就要求预算人员必须熟悉定额子目

中所含工作内容，材料的类别、数量及价格考虑到的正常工作程序并

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把定额的总说明、分目说明及有关说明，真正了解透彻，不然势必造

成重复计算或漏算的错误。

（3）准确计算工程量。工程量是编制预算的原始数据，是编制

预算的核心和重要组成部分，也是一项复杂而又细致的工作。工程量

计算的准确与否，直接影响工程直接费及工程造价的准确性。因此，

工程量计算要真实准确，经得起审查的考验，也是每个预算人员必须

十分重视的重要工作内容。