浅析高校预算管理存在的问题及措施.docx

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浅析高校预算管理存在的问题及措施

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摘要：随着我国高校教育体制的不断改革，高校经费管理也相应变化。在财政对高校的投入不断增加，教育经费来源也呈现出多样化，预算管理在高校财务管理中就越发凸显得出其重要性。是高校财务管理者值得重视的一个方面。目前，我国高校预算管理整体水平不高，还普遍存在着一些问题，如何将预算管理水平提高，如何将高校财务资金管理和运用好，是高校预算管理需要探讨和解决的问题。

关键词：高校；预算管理；问题；措施

前言：高等学校预算是指高等学校根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。是当年收入和支出控制的依据。体现了高校的办学水平与规模。而高校预算管理体制是规范学校办学行为，充分发挥预算分配和监督职能，强化预算约束力，科学配置资源，提高资金使用效益的制度依据，是组成高校财务管理的重要部分。当前，我国高校预算管理还存在着一些问题，作为高校财务预算如何有效运行，如何使高校有限的资源得以有效配置和优化，如何提高预算资金的使用效率，提高财务预算管理水平，是保障高校各项工作有序运行的重要举措。

1高校预算管理的意义

1.1协调高校人力、财力、物力的配置，提高资金使用效率

高校预算管理是对高校内各部门、单位的财务及非财务资源进行分配。预算管理可以协调好各单位之间的利益关系，引导内部各单位正确处理相互之间出现的利益矛盾，保证其自身利益，最大程度发挥单位的整体利益，保障高校事业健康稳健发展。

1.2通过收入支出预算编制，控制财务收支平衡

预算编制遵循“收支平衡”原则，不允许出现赤字预算。通过预算编制，可以做到“量入为出，量力而行”，避免资金的无序使用而出现赤色财务，减少不必要的财务风险。而制定和执行预算的过程，就是用量化工具使拥有的资源和发展目标保持动态平衡。

1.3完善内部会计制度

预算管理是一项系统工程，涉及学校的各个职能部门，目的是使学校的财物及非财物达到利益最大化。制定一套科学合理的预算管理制度，能使预算主体明确自身的目标，完成预算的方式及预算完成后的益处等，从而起到自我约束和激励的作用。这也是内部控制制度的重要内容。同时预算管理能促进高校科学管理，保障高校健全发展。

1.4将战略规划融合在高校的日常管理中

高校预算是指高校根据自身的发展目标以及本年度的需求而编制的财务收支计划。它不仅立足于本年，而且还体现长远发展，是工作计划的量化过程，同时可以促进工作计划目标明确并相互衔接，也即通过长远规划来指导当前的实践，是有战略意义的。

2高校预算管理存在的主要问题

2.1预算管理重要性认识普及率不到位

预算管理意识在整个预算管理过程中占有首要地位，是顺利开展预算管理的基础和保证。在实际工作中，由于高校重视教育教学、科研及社会服务工作，对预算管理的重视度和宣传度不够，导致高校的教职工对预算的意识不强、甚至不知，就更谈不上对预算管理重要性的认识了。他们甚至认为预算管理就是做事花钱，想当然认为花钱是财务部门的事，跟自己无关。因高校日常事务较多，预算管理者往往因日常的各项管理事务而忽视预算管理。这些观念，严重影响了高校预算管理体系的建立，给高校的持续发展带来严重的阻碍。

2.2预算编制随意性大，缺乏准确性与全面性，同时缺乏明确的战略指导

目前，上级部门在下达预算编制任务时，要求各高校编制三年滚动预算。但大部分高校因没有意识到预算编制的重要性，因而编制的随意性大、缺乏准确性与全面性。没有将预算编制与学校发展的几年规划相结合。预算编制是全校性的工作，是每个职能部门都要认真参与的工作。但因大家对预算编制的认识度不够，虽然财务部门将预算编制要求下发到各部门，但各部门负责人又将这个任务下发到部门某个员工，该员工可能对部门发展根本不了解，所以这样编制出预算准确性就可想而知了。或者只根据本年度发展需求及任务编制当年的财务预算收支情况，力求做到年度收支预算平衡，预算编制中未考虑学校的中长期发展目标和学校规划，没有考虑部门中长期战略部署，不能够充分发挥学校和部门资源的优化配置功能。由于长期以来高校更多的重视教育、科研、社会服务，对重视财务管理重视度不够，部分高校预算编制人员不清楚学校的运行及建设发展情况，预算编制方法不够科学，预算编制的第一手资料不够准确，导致整个预算编制不够科学全面，随意性大，没有明确的战略指导。

2.3预算执行力不强

现阶段，高校都编制了预算，但因预算编制不准确、不全面，使得年初预算与执行不相符，导致偏差过大或调整度大，出现了预算执行力不强。由于高校没有完善的预算执行制度，没有明确在预算执行过程中的责任、义务和结果，滋生部门职工消极执行预算的现象。高校预算编制与实际预算执行脱节，导致了预算“两张皮”的现象明显，一是财政批复的预算与学校