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体育场馆PPP项目成功案例分析及经验总

结

2、政府出资建设体育场馆，集团负责运营管理；

3、集团自筹资金进行场馆周边区域开发，并与大运中心

联动对接；

4、政府提供支持，协助解决运营中遇到的问题。

二）交易过程

本项目的交易过程分为三个阶段：前期准备、竞争性谈判

和合同签订。

前期准备阶段，政府组织专业团队进行可行性研究和市场

调查，确定PPP模式的适用性和可行性，拟定PPP项目方案，

制定招标文件和合同模板。

竞争性谈判阶段，政府通过公开招标的方式，邀请符合条

件的投资方参与竞争性谈判，最终确定集团为PPP项目的中

标方。

合同签订阶段，政府与集团签订PPP合同，明确双方权

利义务、投资额、运营期限等关键条款，确保PPP项目的顺

利进行。

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三）项目特点

本项目的特点主要有以下几个方面：

1、政府出资建设，集团负责运营管理，实现了政府与市

场的有机结合；

2、采用ROT模式，保证了政府在PPP项目结束后能够

重新获得场馆的所有权；

3、依托于场馆的平台，实现了体育与文化、会展、商业

等多元化产业的有机融合；

4、通过场馆周边区域的开发，实现了PPP项目的可持续

性发展。

三、借鉴价值

本项目的成功经验对于其他体育场馆PPP项目的实施具

有一定的借鉴价值。具体包括以下几点：

1、政府应当充分发挥PPP模式的优势，加强政府与市场

的合作，实现优势互补；

2、在PPP项目的交易过程中，政府应当严格按照程序进

行，确保项目的公平竞争；

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3、PPP项目应当注重可持续性发展，通过多元化产业的

融合，实现PPP项目的可持续性运营；

4、PPP项目的成功实施需要政府和市场的共同努力，双

方应当密切合作，共同推进PPP项目的实施。

集团成立了一个项目公司，作为体育场馆PPP项目的商

业建设和全部运营管理平台，并且财政对项目公司提供了五年

补贴。项目公司与专业运营公司签订了运营协议，与常驻球队

和赛事机构签订了场馆租赁协议，与保险公司签订了保险协议，

与供电企业签订了供电协议，与金融机构签订了融资协议，与

媒体单位签订了播报协议。

政府成立了选聘工作领导小组，采用了国内外大型体育场

馆的运营经验，编制了运营商选聘核心边界条件、招商推介手

册及选聘工作流程。他们迅速开展了对北京、上海、天津等3

个城市8个典型场馆的考察调研，并与国内外多家知名运营商

进行了多次接触和洽谈。根据企业竞聘意愿和综合考察情况，

邀请了七位具有北京奥运会、上海世博会、广州亚运会运营经

验的职业经理人和体育产业、规划、财务方面的专家学者，组

成筛选团队。该团队对4家综合实力强的潜在运营商的资历、

运营管理、改造及修建、财务等五个方面21项内容进行审查、

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