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泰州市基层医疗卫生服务能力提升行动计划

(2023-2025年)

为深入贯彻党的二十大精神和新时代党的卫生与健康工作方

针，全面落实省、市推动经济运行率先整体好转若干政策措施要

求，结合我市“十四五”卫生健康发展规划，制定本行动计划。

一、主要目标

坚持“以基层为重点”的新时代党的卫生与健康工作方针，

坚持政府主导、分级负责，进一步加强基层医疗卫生服务体系建

设。以居民医疗卫生服务需求为导向，加强基层卫生人才队伍建

设，全面提升基层医疗卫生服务能力，形成“基层首诊、双向转诊、

急慢分治、上下联动”的医疗服务新格局，为实施乡村振兴战略、

建设健康泰州、践行“争当表率、争做示范、走在前列“使命提供

坚实基础。

二、重点任务

(一)实施建设提升工程，建立优质高效整合型的基层医疗卫

生服务体系

L构建县域整合型医疗卫生服务体系。落实省六部门《关于

全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施意见》，重点推进

农村区域性医疗卫生中心医共体内“人、财、物”等医疗卫生资源

统筹集约整合，构建片区基层机构联网协作运行的一体化乡村医

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疗卫生服务体系，2023年总结推广姜堰区漆潼人民医院牵头的

紧密型医共体建设经验，深入推进兴化市第五人民医院、泰兴市第

五人民医院、靖江市新港城医院牵头的紧密型医共体建设，启动新

一批改革试点单位。到2025年，基本做到农村区域性医疗卫生中

心牵头的紧密型医共体全覆盖。（责任单位：市卫生健康委、市委

编办、市人力资源社会保障局、市医疗保障局。所有政策措施均需

各市（区）落实，不单独列出）

2.优化基层医疗卫生机构规划布局。结合《泰州市加快推进

城市更新工作的实施意见》《泰州市乡村建设行动实施方案》，重

点落实城市社区医院（二级）、空白和亟待提升的基层医疗卫生机

构规划布局，落实社区卫生服务机构用地用房。理顺一个镇范围内

多所政府办卫生院的行政管理体制。到2025年，基本建成“15分

钟”健康服务圈。（责任单位：市卫生健康委、市委编办、市自然

资源和规划局）

3.改善基层基础设施条件。按照“填平补齐、重点优先”的

原则，重点做好海陵区城南、京泰路街道社区卫生服务中心、华港

镇里华卫生院，医药高新区（高港区）明珠、凤凰街道社区卫生服

务中心，姜堰区三水街道桥头社区卫生服务中心，泰兴市济川街道

西北社区卫生服务中心、靖江市靖城街道社区卫生服务中心、兴化

市昭阳街道城中社区卫生服务中心的提升工程和姜堰区蒋垛镇、

兴化市周庄镇、靖江市生祠镇、泰兴市宣堡镇、曲霞镇等5个农

村区域性医疗卫生中心的达标建设工程。到2025年，乡镇卫生

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院、社区卫生服务中心建设标准化率达到95%以上。（责任单位：

市卫生健康委、市自然资源和规划局）

（二）实施能力提升工程，提升系统连续的基层卫生健康服

务能力

4.提升基层医疗服务能力。立足于功能定位，重点提升常见

病、多发病诊治能力，补齐儿科、口腔、中医、康复、药学等薄弱

专科短板，农村区域性医疗卫生中心、社区医院（二级）要围绕建

设十