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关于进一步加大力度推进低效工业区连片升级

改造的若干意见

加快产业集聚，培育产业集群是建设海峡西岸经济区的重大举措。现就加

快产业集聚，培育产业集群提出如下意见：

一、充分认识加快产业集聚，培育产业集群的重要意义

1、加快产业集聚，培育产业集群是我省加快推进新型工业化的必然要求。

产业集聚是生产力实现空间布局上的优化，是各种生产要素在一定地域的大量

集聚和有效集中。加快产业集聚是优化资源配置、营造产业发展良好环境的工

作平台。产业集群是某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定地域内

发展并形成具有持续竞争优势的经济群落。培育产业集群是壮大产业规模、提

升产业竞争力的有效途径。产业集聚是产业集群形成的内在要求，产业集群是

产业集聚的重要方式。加快产业集聚，培育产业集群是区域经济发展战略的重

要组成部分，也是提升区域经济综合竞争力、推进工业化向高级阶段发展的必

然过程。要从全局和战略的高度，把加快产业集聚，培育产业集群作为我省走

新型工业化道路的现实选择，抓实抓好。

2、加快产业集聚，培育产业集群的指导思想是：以邓小平理论和“三个代

表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立

和落实科学的发展观，按照延伸两翼“、对接两洲，拓展一线、两岸三地，纵深

推进、连片发展，扩大开放、服务全局”的发展态势，紧紧抓住重要战略机遇

期，坚持以结构调整为主线，以市场为导向，高新技术为支撑，产业转型升级

为重点，创造良好环境，围绕优势资源、优势产业、优势企业，优化产业布

局，使我省产业集中度明显提高，产业的集聚力明显增强，产业的核心技术、

品牌效应与营销网络优势更加明显，主导产业带动作用更加有力，临海工业支

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撑作用更加突出，产业竞争力和可持续发展能力得到全面提升，为建设对外开

放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区提供强有力的产业支撑。

3、加快产业集聚，培育产业集群的目标任务是：初步形成一批特色鲜明、

辐射力大、竞争力强的产业集聚区域和产业集群。到20xx年，规模以上工业总

产值比2000年翻两番；形成6—8个能够参与国际产业分工、产值超500亿元

的产业集群；30个能参与国内产业分工并处领先地位、产值超100亿元的产业

集群；培育发展一大批能参与国内竞争、对中心城市建设、县域经济发展和促

进城乡居民收入起带动作用的地方性产业集群。初步形成功能较为完善的产业

公共服务体系，完善产业综合配套功能，建立若干个国际性、全国性的专业市

场及一批研发中心、检测中心、标准中心和信息中心。

二、积极拓展加快产业集聚的有效途径

4、培育要素市场，加快产业集聚。充分发挥市场配置资源的基础性作用，

规范有序竞争的市场环境，消除不利于市场培育完善的各种障碍，大力培育要

素市场。健全以市场为基础的要素价格形成机制，完善市场化导向的收入分配

机制，增强要素活力，激活要素潜力，促进生产要素有效地流动、集聚和优化

配置。充分利用现有城镇基础设施加快生产要素集聚。积极引导、合理规划土

地投入方向，使土地资源向优势企业、优势项目集中，鼓励企业规模化经营、

集约化用地，提高土地利用率；充分调动科技人员和管理人员的积极性，加速

科技成果转化，鼓励技术要素以多种形式参与收益分配；完善人才工作机制，

加大人力资源开发，促进人力资源要素的合理流动和优化组合。

5、创新项目机制，增强产业集聚。加强产业链和价值链的研究，高度重视

大型产业项目的储备，积极做好项目的前期工作。充分利用全球新一轮产业结

构调整的契机，促进一批综合效益好、对区域经济带动性强的大型产业项目落

地，引导