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新阶段下旧改类未来社区创建分析与解

读——以温州市瓯海区繁荣未来社区为

例

摘要：自2019年浙江省政府印发未来社区建设试点工作的通知以来，未来

社区建设工作已在全省开展四年，2023年浙江省政府印发《关于全域推进未来社

区建设的指导意见》，明确到2035年基本实现未来社区全域覆盖。未来社区建

设随着前期的探索和实践已经入到推广与普及的新阶段。在此背景下，针对意见

的具体要求，本文从繁荣未来社区的社区概况、优劣分析、一体化方案、建设运

维等方面进行创建分析与解读。

关键词：新阶段、旧改类未来社区、创建、分析与解读

1、前言

2019年3月，浙江省下发《浙江省未来社区建设试点工作方案》（浙政发

〔2019〕8号），开启了浙江省未来社区建设的序幕。未来社区将“一统三化九

场景”的理念要求贯彻落实到城乡规划建设管理全过程，联动推进城乡风貌整治

提升、老旧小区改造、未来乡村建设、美丽城镇建设等工作，着力打造共同富裕

现代化基本单元和人民幸福美好家园，充分提升人民群众的获得感、幸福感、安

全感和认同感。

未来社区坚持党建统领，突出人本化、生态化、数字化，注重文化建设，突

出需求导向，因地制宜落实九大场景创建评价指标体系。基于城镇社区公共服务

设施调查工作，加强5分钟、15分钟公共服务圈建设，形成一老一小公共服务

系统化解决方案，加快完善以党群服务中心为主阵地，集智慧健康站、托育服务

设施、养老服务设施等为一体的公共服务矩阵。

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2023年2月，浙江省政府印发《关于全域推进未来社区建设的指导意见》。

《指导意见》提出，到2025年，全省累计创建未来社区1500个左右，覆盖全省

30%左右的城市社区。到2035年，基本实现未来社区全域覆盖，打造共建共享品

质生活的浙江范例。

至此，未来社区建设进入新阶段，未来社区的建设重点应落位于在城镇社区

建设专项规划指引下，联动推进老旧小区改造和城乡风貌整治提升，鼓励多个社

区连片开展创建。创建完成后，应根据居民需求，迭代优化、动态提升。加强省

市县三级联动，建立普惠共享和示范引领相结合的创建机制。创建主体应进一步

完善工作机制，深化专班推进，推动未来社区建设与城乡风貌整治提升、未来乡

村建设、美丽城镇建设、城镇老旧小区改造一体实施。

2、旧改类未来社区概念

旧改类未来社区：指对存量社区的整合提升，包括以公共服务设施提升为主

要内容的局部拆除改造。旧改类未来社区通过数字化智慧化改造、插花式改扩建

和“补短板”式功能嵌入的方式创建。落实未来社区数字社会建设要求，实现场

景“线上”智慧化功能全实现、服务应用社区单元全覆盖。“查漏补缺”优化完

善标配场景设施配置，整合社区及周边空地、荒地、政府公共用房等空间资源和

运营资源，灵活采取补建、购置、置换、租赁、改造等方式配套相关设施，加强

空间集约复合利用；按照选配场景建设标准要求，因地制宜实施社区环境和硬件

设施的改造提升。旧改类未来社区创建可重点关注已纳入老旧小区改造计划的城

镇老旧小区项目，鼓励联动开展老旧小区改造与未来社区创建工作。

3、繁荣未来社区解析

3.1社区概况

繁荣社区位于瓯海区北部，东邻鹿城区，南靠风景秀丽的温州市景山公园和

古老的勤奋河。南邻城市主干道过境路，距离温州南站20分钟车程，距离轻轨

S1线10分钟车程，基