县域农业保险发展现状、问题及对策建议.pdf

县域农业保险发展现状、问题及对策建议--第1页

县域农业保险发展现状、问题及对策建议

本文拟以C为例，结合对该地区近年来农业保险发展现状进行

分析，并试着从中找出县域农业保险发展过程中存在的制约因素，

剖析其中原因，并在此基础上，对进一步完善我国县域农业保险发

展提出相关对策建议。

一、C农业保险发展现状

黔江地处武陵山区，境内多山，土多田少，农村自然条件差，

经济落后。但其拥有丰富的生态资源，森林覆盖率达60.2%，建成了

国家首批生态文明先行示范区和国家生态保护与建设示范区。C农业

保险于2007年起步，经过大约14年的持续发展，农险业务市场逐

步成熟，财政政策支持体系完善，保险公司农险业务规模可观，农

民保险意识不断增强，基本实现了“补贴有效率、产业有保障、农

民得实惠、机构可持续”的多赢局面，持续为C农业产业发展做好

“压舱石”作用，农险业务正朝着高质量发展的目标迈进。

经统计2018年至2022年C农险数据，发现其整体呈现持续增

长的良好态势。从业务规模来看，保费规模日益扩大，从2018年的

2190.88万元增长到2021年的4815万元,增长速度高于重庆市整体

增长速度。政策性农业保险是农险业务的主要来源，近几年政策性

农险保费收入一直维持在93%附近。简单赔付率近几年均维持在

50%-70%之间，赔付效果较显著。农业保险深度衡量的是一个地区农

险发达程度和潜力的指标，反映了农业保险在农业经济中所占据的

1

县域农业保险发展现状、问题及对策建议--第1页

县域农业保险发展现状、问题及对策建议--第2页

地位，是农险保费收入与第一产业增加值的比重，C农业保险深度除

了2019年相较2018年有所下降外，农业保险深度总体持续增长，

从2018年的0.94%增长到2021年的1.44%，领先重庆市整体农险深

度，C农业保险的发展越来越强劲。

二、县域农业保险发展存在的问题

（一）部分乡镇重视程度不够，制约农险业务开展

农业保险具有很强的政策导向，政府支持是开展好农业保险工

作的重要支柱，部分乡镇政府部门存在对农险业务开展不够重视的

现象。一是地方乡镇政府对政策性农险认识不到位，对农业保险帮

助农民转移和分散风险、共担经济损失、促进农业生产活动稳定发

展的重要意义认识不足；二是乡镇政府宣传不到位，农户普遍对政

府宣传信任度较高，由于乡镇政府重视程度低，宣传不到位，导致

部分农户不了解相关政策，不知参保渠道。

（二）人文地理条件约束，农险业务开展成本高

一是由于区内地形地貌分散的缘故，农户开展生产养殖也较为

分散，导致农产品的种植区域，具有“点多、面广、分散”的特点，

投保人缴费及承保机构定损赔付等业务开展费时费力，农险经营成

本较高；二是农户多以中老年群体为主，对保险机构所应用的现代

科技手段不了解，例如保险公司开发的农险线上app、小程序等操作

不熟悉，加上部分农村地处偏远，要做到每户普及线上操作相对困

难。

（三）地方财力有限，财政补贴依赖度高

2

县域农业保险发展现状、问题及对策建议--第2页

县域农业保险发展现状、问题及对策建议--第3页

近年来经济增速放缓，加上反复受到新冠疫情影响，地方财政

资金困难，而政策性农险业务开展与地方财政支持息息相关，中央

出台的惠农支农政策，都要求地方财政配套一定比例的财政资金进

行补贴。地方财力有限，一定程度上制约农业保险的承保规模和地

方特色险种创新。

（四）农户保险意识不强，参保积极性不高