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农村人居环境改善调研报告

农村人居环境改善调研报告1

2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方

案》，随后各省市县也制定了实施方案，通过—的整治，农村“脏、乱、差”面

貌不断转变，农村环境面貌和管理水平明显提升，广大农村地区人居环境得到极

大改善，提升了老百姓的幸福感和获得感。近年来，笔者通过在“三农”审计中

关注农村人居环境整治情况，也发现了当前农村人居环境整治等方面存在的一些

问题，并提出对策建议。

一、农村人居环境整治存在的问题

（一）农村人居环境整治水平参差不齐。由于各地发展情况及投入资金力度

不一，有的已经达到“高级版”，将人居环境整治与当地历史文化风貌融为一体，

有的还是“初级版”，只是简单的整清楚、摆清楚。

（二）农村人居环境整治项目建设管理不规范。抽查发现个别农村人居环境

整治项目存在未按规定程序进行招投标、工程项目结算不及时、项目验收程序履

行不到位、工程项目质量不符合要求等问题。

（三）农村污水处理设施未建立长效管护机制。抽查某县已建成的农村污水

处理设施38座，包括小型污水处理站、微动力处理设施和人工湿地等处理工艺，

除2座在建外，36座已投入运行。由于农村污水处理设施运维主体大部分为村

集体，长期稳定运营缺少持续的财力支持，投入运行的36座污水处理设施，有

专人维护的农村污水处理设施仅3座。

（四）农村公厕未按标准建设及日常管护不到位。通过现场抽查发现，部分

农村公厕男女厕位比例未按标准建设、第三卫生间建设不规范、未安装地漏等问

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题。部分公厕内设施设备损坏未及时修理、公厕周边环境脏乱、管理制度牌标识

缺失、公厕未正常开放使用、公厕日常保洁不到位等问题。

（五）农村医疗卫生设施建设不到位。部分村庄未按规划建设村卫生所，部

分卫生所医生配备、产权、租赁方式、建筑面积等未达标，部分村卫生所实施国

家基本药物制度政策落实不够到位，补助资金使用率低，医保定点覆盖不足，部

分村卫生所未开通医保定点和未产生医保结算等问题。

（六）农村供水站日常管理薄弱。当前农村饮水供水方式主要是通过乡镇水

厂集中供水和村级水厂供水，乡镇水厂设备比较先进，管理维修维护比较正常，

而村级水厂一般是由村委派人负责，消毒设备落后，靠人工操作，日常消毒净化

管理薄弱，饮水安全检测工作不到位。

（七）农民的参与度不高。在农村人居环境整治过程中，存在“干部干、群

众看”的现象，有的群众认为这是政府的事，有的认为这是面子上的事，为此不

关心、不过问、不参与，缺乏引导群众转变生产生活观念，改变不良生活习惯的

有效措施，群众主体意识亟待加强。

二、加强农村人居环境整治的对策建议

（一）加大资金投入提升人居环境整治成效。虽然通过三年农村人居环境整

治行动，取得了良好成效，但是在推进全面乡村振兴过程中应当坚持不懈地抓好

此项工作，应该继续加大对农村人居环境整治的资金投入，在整治过程中保护好

村落格局，保留好农村原有特色风貌，让人记得住乡愁。并要关注落后及偏远农

村的整治情况，补齐人居环境短板，尽量缩小各地区农村的人居环境差距。

（二）加强涉农项目监管力度。应建立完善涉农项目管理制度，明确各职能

部门责任，加强项目建设程序管理，严格执行工程项目招投标管理规定，主管部

门应加强对项目建设的标准、质量、验收审核等关键环节，确保每个涉农项目

都能够按照规定执行程序。

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