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建设项目节地评论操作重点16问

1??哪些建设项目需要展开节地评论？

国家和地方已公布土地使用标准和建设标准，但因安全生产、地形地貌、工艺技

术等有特别要求确需打破土地使用标正确立的规模和功能分区的建设项目；国家和地

方还没有公布土地使用标准和建设标准的建设项目。

同时，水库和水电工程项目吞没区用地、矿山公司开采区用地、通讯和输电线路

塔基用地、河流治理工程用地和引排灌工程用地，不列入项目节地评论范围。

2??谁是建设项目节地评论的实行主体？

依据《对于规范展开建设项目节地评论工作的通知》要求，用地单位是项目节地

评论的实行主体，由其展开节地评论，编制节地评论报告，并在建设项目用地报件中

附具节地评论资料。对于用地单位没有依照要求展开建设项目节地评论的，领土资源

主管部门在用地报件申请受理、审察过程中，应该退回资料，由用地单位展开节地评

价。

3??如何确立节地评论建设项目？

用地单位展开建设项目节地评论，第一应确立哪些项目是需要进行节地评论的建

设项目。确立节地评论的建设项目一般可采纳以下两种方式：

用地单位自我认定。在申报建设用地以前，用地单位应详尽认识自己建设项目所

内行业的土地使用标准和建设用地标准编制和公布状况；对于本行业既无土地使用标

准又无建设标准的建设项目，应自我认定为节地评论项目。

领土资源主管部门认定。国家、省、市、县各级领土资源主管部门，不论在哪个

层级审察出的无标准和超标准的建设项目，均应退回原报建方，进行节地评论，其节

地评论报告经过领土资源主管部门组织的专家评审论证后，方可从头申报。

在确立建设项目为节地评论项目后，领土资源主管部门能够采纳多种方式通知用

地单位，往常以正式书面形式通知。超标准的建设项目在接到通知后，经过采纳新的

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技术举措和方法，依照土地使用标准对高出用地部分进行核减，从头审定建设用地规

模后切合土地使用标准的，可依照正常的报建程序进行申报。

4??用地单位如何组织展开节地评论？

用地单位组织展开节地评论能够采纳两种方式，即能够自行组织技术力量进行评

论，也能够拜托技术力量较为雄厚的单位进行评论。

用地单位和有关技术单位进行节地评论时，应成立特意的节地评论技术小组，由

从事有关领域时间较长、技术专业能力强、拥有行业高级职称的技术人员构成；此中

应有选用熟习建设的一线工程技术人员参加，对建设项目的用地规模和各功能分区规

模进行多方向、多角度、多层次的评论，科学合理确立建设项目用地规模，编制节地评论

报告。

5??节地评论应采纳哪些方法？

建设项目节地评论应表现4个方面内容：用地规模能否节俭；用地构造能否合理；

用地功能能否最大化；用地综合效益能否最优。提升建设项目的土地配置和利用效率，

既防备低功效地，又要防备高强度用地，惹起社会问题和环境问题。

所以，节地评论应采纳定性剖析与定量评论相联合、整体剖析与典型剖析相联合的

方法，但也不只是限制于这些方法。对于项目用地的总规模和各功能分区用地规模，能

够量化的，应尽量把指标进行量化；对没法进行量化的内容，应进行定性的、经验性的

剖析。

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此中定性评论包含项目建设用地规划布局的合理性；项目建设工艺技术水平先进

性、经济性剖析；项目建设节地技术举措；国内外同类建设项目比较剖析；项目建设

标准、建设内容、建设规模合理性进行剖析等。定量评论的方法有比较法、优化法和

多要素综合评论法等等。

6??节地评论应该依照哪几项原则？

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综合性原则。评论工作应从建设项目土地利用构造、土地利用强度、土地利用效

益等方面，综合评论土地利用状况。

差别性原则。建设项目所属的行业不一样，决定了建设项目对用地要求的差别性以

及对用地周边配套环境的要求的差别性。节地评论工作应针对建设项目的种类、特色

以及所处地区经济社会发展差别，科学合理选择有针对性的评论指标、评论方