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浅谈制度建设在反腐倡廉中的重要作用

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论文导读：由于历史的原因，我国法制建设起步较晚，加上我国目前正处于改革发展的关键时期，社会转型、经济转轨、利益调整等现实原因，总体上看，反腐倡廉的体制机制制度不够健全，不够完善，制度上还有许多缺陷，管理上还有许多漏洞，使腐败现象得以滋生蔓延而得不到有效的防治。因此，要想有效地防治腐败，必须适应新形势的需要，更加注重制度建设，使制度更加健全和完善、管理上更加严格和紧密，更加有效地从源头上防治腐败现象的滋生蔓延。只有把制度建设贯穿于加强教育、健全法制、强化监督之中，通过制度建设夯实教育这个基础，保证教育的针对性和有效性。

关键词：反腐倡廉，制度建设，监督体系，法制

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1.在反腐倡廉中加强制度建设的重要意义

1.1加强反腐倡廉制度建设，是反腐败斗争形势发展的客观需要

由于历史的原因，我国法制建设起步较晚，加上我国目前正处于改革发展的关键时期，社会转型、经济转轨、利益调整等现实原因，总体上看，反腐倡廉的体制机制制度不够健全，不够完善，制度上还有许多缺陷，管理上还有许多漏洞，使腐败现象得以滋生蔓延而得不到有效的防治。我们的干部队伍中，一些道德缺失的人便钻了制度上管理上的空子，以权谋私，腐化惰落，成为自绝于党、自绝于人民的腐败分子。因此，要想有效地防治腐败，必须适应新形势的需要，更加注重制度建设，使制度更加健全和完善、管理上更加严格和紧密，更加有效地从源头上防治腐败现象的滋生蔓延。论文格式。

1.2加强反腐倡廉制度建设，是建立健全反腐败惩防体系的必然要求

加强反腐倡廉制度建设，是贯彻党中央反腐败战略方针的有效途径，是构建反腐败惩防体系的重要内容。只有把制度建设贯穿于加强教育、健全法制、强化监督之中，通过制度建设夯实教育这个基础，保证教育的针对性和有效性；通过制度建设强化监督这个关键，保证监督的规范化和制度化；通过制度建设，改革和完善反腐倡廉的体制机制。只有这样，才能最大限度地遏制腐败现象的滋生蔓延。

2.当前反腐倡廉制度建设中存在的主要问题

2.1在制度建设上存在相对滞后性

健全的制度能够有效预防和遏制腐败，使人不敢或不能腐败。而制度不健全，仍然是腐败现象滋生蔓延的一个重要原因。从一些被揭发出来腐败分子的巨额财产不明问题可见一斑。财产申报制度是世界各国公认的重要反腐败“阳光法案”。各单位都按上级要求制定了《领导干部收入申报制度》、《领导干部重大事项报告制度》，但这样的制度应该由谁来监督落实，对申报的情况如何核定、公开，对瞒报的如何处理，缺乏法律责任的配置，结果往往流于形式。制度的滞后或不健全往往会给腐败分子提供有机可乘的空间。我国建立严格统一的官员财产申报制度势在必行。

2.2在制度推行上缺乏刚性度

制度由人们制定，制度也靠人们去执行。再好的制度如果不去执行，就形同虚设，甚至导致人们对制度的漠视。对此我们应有足够清醒的认识。从多年来各级审计机关不断披露出来的大量挪用挥霍公共资金等严重违纪违法的事例，以及禁止用公款吃喝，多少个文件管不住一张嘴的问题，就不难发现其中很多情形是属于“有制度不用”所造成的。制度执行缺乏刚性，必然使我们的制度、纪律失去严肃性、权威性，必然助长腐败的滋生和蔓延。因此我们一定要加强制度的约束力和执行力，形成有法必依、执法必严、违法必究的工作机制。旗帜鲜明、态度坚决地严肃查处违法违纪行为，形成威慑力，让人不能腐败和不敢腐败。

2.3在制度监督上缺乏强制力

监督是正确行使制度的保证。没有对制度强有力的监督，就会产生有制度不用的现象，制度就会失去其规范人们行为和规范办事程序的作用。在现实中，监督机构职能弱化。作为行使监督职能的纪委和监察部门，与同级党委和董事会事实上存在着一种领导和被领导的关系，这种在监督关系上主客体颠倒的状况。造成了对同级党委和行政领导不便监督、不敢监督的现象。难怪广西腐败分子李乘龙“感叹”道：“党给我的权力太大了，没人监督我，也没有人敢监督我。”这就验正了不受监督的权力就会绝对化，绝对的权力则必然产生腐败。

3.加强反腐倡廉制度建设应采取的有效措施

3.1把制度反腐纳入法治轨道

从广义的角度讲，“制度反腐”实质是法制化。在中共中央颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中，教育、制度、监督三者并重的体系中，制度建设属于建章立制的基础性工作，制度反腐就是要通过立法构建完备的防治腐败行为的规划体系。论文格式。制度具有法律规范性，而法律规范通常具有构成要件、适应范围及法律后果几项要素，不具有规范性的所谓制度因不具有上述要素必然缺乏可操作性，实际中往往难以执行。所以制度反腐首先不在于要出台数量可观而又不具有法律属性的一般文件，而是要制定规范性程度高，可操作性强的法律制度，为反腐败奠定坚实的基础。实践证明，找准腐败源头，分析腐败根