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市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见

为了进一步转变政府职能，提高行政效能，推动先行先试，营造

优良发展环境，强力推进我市转型发展、跨越发展，现就深化我市行

政审批制度改革提出以下意见：

一、进一步减少审批事项

(一)清理精简审批事项。行政审批事项的清理取消工作是行政审批

制度改革的基础性工作。要认真贯彻《行政许可法》，按照“部门先

行清理、清理组集中审核、市政府研究决定、统一公布施行”的程序，

大力度清理行政审批事项，该取消的取消，该下放的下放，该合并的

合并，该调整的调整，力争使我市行政审批事项原则上再减少30%。

(市监察局牵头组织，市审改办、市政府法制办、市编办、市政务大厅

管理中心落实)

(二)统一公布保留目录。在统一清理的基础上，编制全市保留实施

的项目目录。目录主要包括事项名称、设立依据、实施机关等，经市

政府批准后向社会公布施行。(市监察局牵头组织，市审改办、市政府

法制办、市编办、市政务大厅管理中心落实)

二、进一步提高审批效能

(三)减少审批环节。对保留的行政审批事项，各部门、单位要逐项

梳理审批流程，按照受理、审核、决定、发证的程序实行流程再造，

大幅精简内部审批环节，切实改变环节过多、手续复杂、多头审批、

效率低下等状况。对我市具有终审权的审批项目，市、县审批程序要

进行对接，实行统一流程，不得重复审批。要认真落实“一审一核、

现场审批”的规定，规范授权、充分授权，提高窗口的现场办结率，

即办件审批事项比例要达到进厅项目总数的30%以上。(市审改办、市

政务大厅牵头组织，市直各部门落实)

(四)简化审批手续。按照能减则减、能合则合的原则，对保留实施

项目的办理条件、申报材料进行全面清理。对向同一个部门重复提交

的审批申请材料，要坚决予以取消。对需要申请人出具中介机构或第

三方提供的材料，凡无法律、法规和规章依据的，要坚决予以取消。

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(市审改办牵头组织，市直各部门落实)

(五)缩短审批时限。各部门要在优化审批流程、简化申报材料的基

础上，对办理审批事项的时限再压缩30%，并向社会公开承诺。对重

大投资项目、重点工程进行审批提速，实现实际办结时间比承诺办结

时限提速15%。(市政务大厅管理中心牵头组织，市直各部门落实)

三、进一步创新审批机制

(六)拓宽联合审批。在巩固基本建设项目联合踏勘的基础上，进一

步拓宽基本建设项目联合审批范围，在项目立项(备案)、规划选址、开

工建设、竣工验收等环节开展联合审批，形成便捷高效的联合审批机

制。(市政务大厅管理中心牵头制定具体实施办法，相关部门具体落实)

(七)建立企业注册“一表通”机制。依据市政府公布的保留实施的

行政许可项目目录，依托政务大厅办事窗口，将涉及企业注册的工商

登记、印章刻制、税务登记、组织机构代码、社会保险登记、银行基

本账户许可等项目纳入“一表通”范围，建立“一表登记、信息共享、

链条审批、快速办结”的新机制。(市政务大厅管理中心牵头负责，市

直相关部门落实)

(八)建立帮办领办机制。各级主管部门要建立健全重大项目帮办服

务机制，指派专人，对重大项目、重点工程的全程审批提供无偿帮办

服务。市、县(市、区)以及各乡镇便民服务中心也要指派专人，建立领

办服务机制，并与各单位帮办服务机制相对接，形成深入项