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浅议新形势下国土资源档案管理信息化建设

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沙冬冬陈瑞娟

[摘要]随着我国大数据时代的到来，我国的国土资源档案管理工作迎来巨大变革，但也同时带来较大挑战。社会各界对国土资源档案管理工作提出了更高要求，因此，如何进一步提高国土资源档案管理工作的信息化水平迫在眉睫。

[关键词]大数据时代；国土资源；档案管理；信息化建设

一、大数据时代的到来

近几十年来，随着世界范围内计算机技术和互联网技术的突飞猛进式发展，世界各国纷纷迎来了互联网时代。而以互联网为基础的数据挖掘技术，更是引领了时代潮流。麦肯锡公司更是提出“大数据”（BigData）时代已经到来。伴随着近十几年的经济高速增长，我国计算机技术和互联网技术及其相关基础设施不断完善，我国各行各业纷纷实施了“互联网+”计划，居民触网率也日益增长。在此大背景下，我国也真正迎来了大数据时代的到来。

二、新形势下国土资源档案信息化工作面临的挑战

随着我国大数据时代的到来，我国的国土资源档案管理工作迎來了翻天覆地的变化，也给国土资源档案管理工作带来了挑战。

第一，对国土资源档案管理方式的挑战。在传统的国土资源档案管理中，一般都是遵循国土资源档案的收集、整理、保存和利用的路线开展国土资源档案管理的。而在大数据时代背景下，国土资源档案管理的方式已经向电子化和数字化方向转化，不再是传统意义上的纸质记载方式。

第二，对国土资源档案管理技术的挑战。在传统的纸质记载方式下，国土资源档案管理主要依靠人工及其个人的能力进行管理。而在大数据的时代背景下，管理技术已经实现了电子化、数字化和标准化，更过的是依赖于计算机技术和互联网技术。当然，这也就对传统的国土资源档案管理技术提出了挑战。

第三，对国土资源档案数据安全的挑战。传统的纸质档案管理方式下，注重“人防、物防、技防”，可以说，只要实现了这三个方面的保护，就能实现国土资源档案安全。但是在大数据时代，国土资源档案实现了数字化、电子化，其数据安全的防护，除了传统上的“人防、物防、技防”，更应该注重网络防护，注重网络安全。

第四，对国土资源档案数据使用的挑战。传统上的国土资源档案数据使用，基本以查询的方式进行档案服务。而在大数据时代，档案查询仅仅是最为初级的档案服务方式，更重要的是提供国土资源档案数据的制作、加工、整理、传播和二次开发使用等功能。

第五，对国土资源档案人才的挑战。传统的国土资源档案管理模式下，对于国土资源档案管理人才一般需要有专业的知识、细心的工作态度。而在大数据时代，对于国土资源档案管理人才提出了更高的要求，除了专业的国土资源档案管理知识外，还需要掌握一定的计算机应用基础、网络知识和基础，以及数据处理知识和分析技术等等。

因此，在当前的新形势背景下，国土资源档案管理工作面临越来越高的要求，进一步提高国土资源档案管理工作的信息化水平迫在眉睫。

三、新形势下提高国土资源档案管理信息化水平的建议

（一）促进国土资源档案信息化规范化建设

国土资源档案的信息化建设，应该按照较为规范化的方式建立并管理。一般来说，国土资源档案的信息化建设应该按照以下流程进行建设。一是国土资源档案信息化的基础设施建设，主要包括硬件、网络和集成方案，确定系统配置和应用平台。二是国土资源档案管理系统的开发，主要包括建立相关的规范、制度、标准和流程。三是国土资源档案数据库，这是实现国土资源档案数字化的必备设施。四是建立国土资源档案安全必威体育官网网址体系，包括国土资源档案的权限控制、PKI系统的建立、数字签名、电子印章、数字水印、数据加密技术的实现。五是对国土资源档案开发利用，包括国土资源档案检索系统、各类查询手段，档案信息的编码和发布。六是国土资源档案与其它系统的接口和数据转换，包括与其它系统接口，形成电子文件的自动归档，接收标准数据，形成可以永久保管的档案资源。

（二）推进国土资源档案管理标准化建设

国土资源档案的标准化是提高国土资源档案信息化水平的重要内容。只有逐渐实现档案的标准化和电子化，才能逐渐实现现代化的国土资源档案管理。一是制定国土资源档案管理的标准化相关制度。无论是国土资源档案的接收、归档和电子档案信息资源标识、描述、存储、查询、交换、传输、利用和管理等方面都应建立标准化的制度要求。二是制定国土资源档案源的电子化及相关标准。国土资源档案源是国土资源档案信息化管理的起点和数据来源，因此，应该制定国土资源档案源的电子化及相关标准，同时，针对档案的来源单位和部门及相关的档案人员，要做好宣传和培训，这将从信息源头上保障国土资源档案管理现代化的实施。

（三）建立现代化的国土资源档案安全保障系统

在大数据时代背景下，对于国土资源档案管理安全提出了新的要求。一是继续加强国土资源档案的物理安全保障。即需要保障国土资源档案管理场地、档案库等有形场所的防火、防盗、防有意或无意的人为